海洋生態(tài)環(huán)境安全：監(jiān)測評價與法治保障

　　21世紀(jì)將是海洋的世紀(jì)，人類正在將生產(chǎn)和生活空間向遼闊的海洋推進(jìn)，海洋經(jīng)濟(jì)將獲得空前的發(fā)展。海洋是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢所在、潛力所在和希望所在，保護(hù)海洋環(huán)境和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是辯證關(guān)系和互動關(guān)系，應(yīng)該堅持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)的原則。海洋生態(tài)系統(tǒng)是由海洋生物及其環(huán)境組成的生命支持系統(tǒng)，海洋生態(tài)系統(tǒng)安全則構(gòu)成了海洋生態(tài)環(huán)境安全的核心。海洋生態(tài)環(huán)境安全具有戰(zhàn)略性、全局性、整體性、區(qū)域性和動態(tài)性等諸多特點(diǎn)。海洋經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，是解決陸地人口增長、資源短缺、環(huán)境惡化等蘭大難題的新領(lǐng)域。但是，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展將對海洋生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成重大影響和挑戰(zhàn)。隨著人類社會對海洋環(huán)境資源開發(fā)利用的進(jìn)一步加速，導(dǎo)致全球海洋環(huán)境尤其是海岸帶環(huán)境的持續(xù)惡化。海洋生態(tài)環(huán)境安全的監(jiān)測與評價正日益受到各沿海國家和國際社會的高度重視。同時，海洋生態(tài)安全政策與法律的科學(xué)制定和有效實(shí)施將具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。2010年墨西哥灣溢油事故和2011年渤海灣濫瀾事故及其法律應(yīng)對是人類社會在海洋生態(tài)環(huán)境安全保護(hù)方面可以吸取經(jīng)驗與教訓(xùn)的兩個最新樣本。

　　蔡先鳳（1965.3-），男，安徽金寨人，現(xiàn)為寧波大學(xué)法學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，浙江省哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地——浙江省海洋文化與經(jīng)濟(jì)研究中心專家組成員，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所法學(xué)系經(jīng)濟(jì)法學(xué)專業(yè)博士生指導(dǎo)小組成員，中國環(huán)境資源法學(xué)研究會常務(wù)理事，浙江省法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長。1986年7月參加工作。1998年畢業(yè)于上海海運(yùn)學(xué)院（現(xiàn)為上海海事大學(xué)）翻譯理論與實(shí)踐專業(yè)，獲文學(xué)碩士學(xué)位；2004年6月畢業(yè)于武漢大學(xué)法學(xué)院環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)專業(yè)，獲法學(xué)博士學(xué)位。近年來，主持或主持完成國家社科基金項目和教育部人文社科研究規(guī)劃項目各1項、浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題3項，發(fā)表論文多篇，獲獎多項，出版專著和教材各1部。2007年7月被錄取為國家出國留學(xué)基金全額資助項目出國留學(xué)人員。2007年9月至11月，應(yīng)美國世界環(huán)境法聯(lián)合會（Environmental LawAlliance Worldwide．ELAW）的邀請和全額資助，前往該組織以及美國俄勒岡大學(xué)（University of Oregon）（均位于俄勒岡州尤金市，Eugene）就開展環(huán)境公益訴訟和建立環(huán)境法律診所等進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。2008年12月，被浙江省“新世紀(jì)151人才工程”聯(lián)席會議辦公室確定為浙江省“新世紀(jì)151人才工程”第二層次培養(yǎng)人員。2009年8月至2010年4月，在美國佛蒙特法學(xué)院（Vermont Law School）訪學(xué)。