《法治發(fā)展與政府結構關系》主要是一本分析性的規(guī)范研究著作。它討論的中心議題是法治發(fā)展的政治基礎問題,即依法治國與政府結構形態(tài)的關系問題;動態(tài)地看,亦即法治發(fā)展進程中政府結構關系的適應性問題。[其理論預設是:不是所有形態(tài)的政府都具有法治的功能,而只有特定結構(關系)形態(tài)的政府才具有推進和實現法治的作用。與法治發(fā)展相適應的政府結構(關系)形態(tài)雖包含著某些共同的原則,但卻不止一種模式,它既包含了那些已被實踐證明有利于實現法治的政府形式,也包括了那些正在通過改革使政府結構關系逐漸與法治發(fā)展相適應的政府形式。