契約治理視域的治安承包

前言
第一章 西方的私人警務(wù)
一、民間治安力量的“警察”
（一）非官方的“警察”
（二）私人警察的歷史傳統(tǒng)
二、私人警務(wù)的含義
（一）私人警務(wù)的概念及其淵源
（二）私人警務(wù)與相關(guān)概念
三、私人警務(wù)的發(fā)展與興起
（一）私人警務(wù)的發(fā)展狀況
（二）私人警務(wù)興起的思想基礎(chǔ)及現(xiàn)實原因
四、私人警察的作用及其與公共警察的關(guān)系
（一）私人警察的作用
（二）私人警察與公共警察的關(guān)系 第二章 治安服務(wù)的機制選擇與契約型治理
一、治安服務(wù)與新契約主義治理
（一）治安服務(wù)的含義
（二）治安服務(wù)的屬性
（三）治理與善治
（四）新契約主義治理模式
二、治安服務(wù)的機制選擇
（一）政府機制
（二）市場機制
（三）志愿機制
三、公共治安的契約型治理
（一）社會治安契約型治理的歷史沿革
（二）職業(yè)化治安契約型治理模式：保安服務(wù)
（三）非職業(yè)化治安契約型治理模式：治安承包
（四）保險化治安契約型治理模式：治安保險
（五）私密化治安契約型治理模式：私人偵探
四、公共治安社會化
（一）公共治安社會化概述
（二）西方治安社會化實踐
（三）我國治安社會化實踐
（四）基本治安服務(wù)均等化與治安服務(wù)多樣化
五、社會治安與社會資本
（一）社會治安與社會資本的關(guān)系
（二）善用社會資本維護社會治安 第三章 我國保安服務(wù)業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)
一、我國保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展
（一）初創(chuàng)階段
（二）發(fā)展階段
（三）成果顯著
（四）潛力巨大
二、我國保安服務(wù)業(yè)面臨的問題
（一）開放程度不夠
（二）保安監(jiān)管盲區(qū)
（三）企業(yè)管理缺陷
（四）保安流失嚴重
（五）服務(wù)范圍狹窄
三、我國保安服務(wù)業(yè)的改革與立法
（一）打破壟斷
（二）打造品牌
（三）規(guī)范管理
（四）市場化運作
（五）健全保安業(yè)協(xié)會
（六）加強立法 第四章 治安承包概述
一、治安、治安承包及相關(guān)術(shù)語
（一）治安與相關(guān)術(shù)語
（二）治安承包與相關(guān)術(shù)語
二、推行治安承包的現(xiàn)實背景
（一）轉(zhuǎn)型社會中的嚴峻治安狀況
（二）風(fēng)險社會的治安需求多樣化
（三）警力嚴重不足
（四）治安財政壓力
三、治安承包的特征
（一）崗位職業(yè)化
（二）報酬貨幣化
（三）責(zé)任契約化
四、社會治安綜合治理體系改革中的治安承包
（一）符合社會治安綜合治理的群防群治原則
（二）社會治安綜合治理市場化、社會化的新探索
（三）有助于利用社會人力資源改善治安綜合治理 第五章 治安承包的理論分析
一、治安承包的理論研究背景
（一）新公共管理運動
（二）現(xiàn)代西方警務(wù)改革
（三）治安承包本土化
二、治安承包的理論依據(jù)
（一）公共產(chǎn)品理論
（二）公共選擇理論
（三）委托代理理論
（四）多中心治理理論
（五）社會資本理論
（六）私人執(zhí)法理論
（七）無增長改善理論 第六章 我國的治安承包實踐
一、治安承包的產(chǎn)生環(huán)境
（一）社會發(fā)展視野下的制度變遷
（二）公共治安供求失衡的時代變革
二、治安承包制的實踐
（一）治安承包的現(xiàn)狀
（二）治安承包的類型 第七章 產(chǎn)出績效與多維均衡
一、治安承包的產(chǎn)出績效
（一）治安承包的經(jīng)濟績效
（二）治安承包的效率績效
（三）治安承包的效益績效
二、多維的理性均衡
（一）政府與市場的抉擇
（二）公益與私益的權(quán)衡
（三）責(zé)任與利益的博弈
（四）公權(quán)與私權(quán)的均衡
（五）規(guī)則與結(jié)果的公平 第八章 治安承包的法律爭議
一、承包的正當性
（一）合法抑或非法
（二）自發(fā)性公民權(quán)利訴求
二、承包內(nèi)容的范圍
（一）治安防范承包
（二）治安管理承包
三、承包對象的選擇
（一）民警作為承包人
（二）承包組織性質(zhì)可能非法
四、承包協(xié)議的性質(zhì)
（一）民事合同
（二）行政合同
五、承包合同的簽約主體
（一）祛除治安巡防的治安防范承包合同
（二）治安管理承包合同與治安巡防承包合同
六、承包雙方的角色定位
（一）公安機關(guān)的角色定位
（二）行政權(quán)和自治權(quán)的關(guān)系
（三）治安承包方的角色定位
七、承包經(jīng)費的來源與使用
（一）政府購買抑或經(jīng)費自籌
（二）付費使用是否公平 第九章 治安承包合同的困局與消解
一、合同談判
（一）談判困境產(chǎn)生的原因
（二）困境之合同權(quán)利與義務(wù)失衡
二、承包方準入資格與上崗條件
（一）承包方的準入資格
（二）承包方的上崗條件
三、招標與考核
（一）招標中的風(fēng)險
（二）承包考核制度
四、承包標底設(shè)定
五、承包合同終止
（一）合同關(guān)系終止的原因困境
（二）合同關(guān)系終止的過程困境 第十章 完善治安承包的路徑選擇
一、拓展治安承包的制度空間
二、樹立公安機關(guān)的“掌舵型”權(quán)威
（一）擺正公安機關(guān)的“掌舵”位置
（二）樹立“顧客導(dǎo)向”的服務(wù)意識
（三）保持公安機關(guān)的法定權(quán)威
三、健全安全服務(wù)市場化的規(guī)制
（一）賦予必要的政策和法律扶持
（二）建構(gòu)相關(guān)的市場運行規(guī)范
四、走向多元合作治理
參考文獻