小城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)系列中最活躍的因素，是城鄉(xiāng)聯(lián)系的紐帶，是“以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展策略的關鍵節(jié)點；村莊是村民生產、生活的基本空間單元，我國小城鎮(zhèn)和村莊戶籍人口9．8億，是我國人口的最主要組成部分，其健康發(fā)展是關系到國計民生的大事?！∥覈傮w上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。客觀記錄我國小城鎮(zhèn)和村莊發(fā)展情況，及時總結發(fā)展建設過程中的成績和問題是擺在我們面前的艱巨任務?；诖吮緢蟾婊仡櫫?009年我國村鎮(zhèn)建設發(fā)展的基本情況，按照黨中央、國務院的部署和要求，全國村鎮(zhèn)建設系統(tǒng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極落實黨的十七大、十七屆三中全會和2009年中央1號文件要求，堅決執(zhí)行應對國際金融危機沖擊的決策部署，緊密結合住房和城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司的工作職責，’緊緊圍繞災后村鎮(zhèn)恢復重建，擴大農村危房改造試點，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制實施，村莊人居生態(tài)環(huán)境整治，小城鎮(zhèn)建設發(fā)展，特色旅游名鎮(zhèn)名村開發(fā)、村鎮(zhèn)建設節(jié)能減排等工作，對當前我國村鎮(zhèn)建設發(fā)展的焦點問題進行了重點研究。
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