小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理與政策法規(guī)（第二版）

1 概述 1.1 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理內(nèi)涵與任務(wù)目標(biāo) 1.1.1 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理內(nèi)涵 1.1.2 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理任務(wù) 1.1.3 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理目標(biāo) 1.1.4 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理內(nèi)容 1.2 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的基本特點(diǎn) 1.3 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理基本方法2 小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制管理 2.1 小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制階段及編制管理 2.2 小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)和內(nèi)容 2.3 小城鎮(zhèn)規(guī)劃組織編制的主體 2.4 小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制程序及相關(guān)內(nèi)容 2.5 小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作階段劃分與階段成果評(píng)審 2.6 規(guī)劃編制單位的考核與資質(zhì)管理 2.7 公眾參與、規(guī)劃公布與信息反饋 2.7.1 我國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制公眾參與、規(guī)劃公布與信息反饋的現(xiàn)狀分析 2.7.2 公眾參與、規(guī)劃公布與信息反饋的國(guó)內(nèi)外比較 2.7.3 小城鎮(zhèn)規(guī)劃公眾參與、規(guī)劃公布與信息反饋的作用機(jī)理 2.7.4 公眾參與、規(guī)劃公布與信息反饋的若干建議 2.8 小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制改革3 小城鎮(zhèn)規(guī)劃的審批管理 3.1 小城鎮(zhèn)規(guī)劃審批的目的作用 3.2 小城鎮(zhèn)規(guī)劃的分級(jí)審批 3.2.1 與小城鎮(zhèn)相關(guān)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃審批 3.2.2 小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的審批 3.2.3 小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃的審批 3.3 小城鎮(zhèn)規(guī)劃審批程序 3.3.1 小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃審批程序 3.3.2 小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃審批程序 3.4 小城鎮(zhèn)規(guī)劃審批管理改革 3.4.1 小城鎮(zhèn)規(guī)劃審批管理的若干問(wèn)題 3.4.2 小城鎮(zhèn)規(guī)劃審批管理的體制與機(jī)制改革4 小城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施管理 4.1 建設(shè)項(xiàng)目選址管理 4.1.1 建設(shè)項(xiàng)目選址管理相關(guān)規(guī)定和依據(jù) 4.1.2 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的核發(fā)程序 4.1.3 小城鎮(zhèn)與其他設(shè)在小城鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目的選址意見(jiàn)書(shū)審批權(quán)限 4.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定管理 4.2.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定依據(jù)和原則 4.2.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的擬定內(nèi)容和核發(fā)程序 4.3 建設(shè)用地規(guī)劃管理 4.3.1 建設(shè)用地規(guī)劃管理的主要內(nèi)容 4.3.2 建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)程序 4.3.3 建設(shè)用地規(guī)劃許可證內(nèi)容更改的規(guī)定 4.4 建設(shè)工程規(guī)劃管理 4.4.1 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的依據(jù)和核發(fā)程序 4.4.2 小城鎮(zhèn)建筑工程規(guī)劃管理內(nèi)容 4.4.3 小城鎮(zhèn)市政管線工程規(guī)劃管理的內(nèi)容 4.4.4 小城鎮(zhèn)市政交通工程規(guī)劃管理的內(nèi)容 4.5 規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查 4.5.1 小城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查的任務(wù) 4.5.2 小城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施的行政檢查 4.5.3 小城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查的行政處罰 4.5.4 小城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查的行政強(qiáng)制措施 4.5.5 小城鎮(zhèn)違法用地、違法建筑的查處 4.6 小城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施管理改革 4.7 附錄 4.7.1 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū) 4.7.2 某縣(市)規(guī)劃局規(guī)劃意見(jiàn)書(shū) 4.7.3 建設(shè)用地規(guī)劃申請(qǐng)書(shū) 4.7.4 中華人民共和國(guó)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 4.7.5 中華人民共和國(guó)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 4.7.6 建設(shè)工程規(guī)劃申請(qǐng)書(shū) 4.7.7 某縣(市)建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收申請(qǐng)表 4.7.8 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的辦理 4.7.9 建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理 4.7.10 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理 4.7.11 建筑工程、市政工程規(guī)劃許可證的辦理 4.7.12 建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證的辦理 4.7.13 建設(shè)工程鑒定通知書(shū) 4.7.14 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 4.7.15 停止違法建設(shè)行為通知書(shū) 4.7.16 行政處罰事先告知書(shū) 4.7.17 行政處罰立案審批表 4.7.18 詢問(wèn)筆錄 4.7.19 送達(dá)回證 4.7.20 行政處罰案件結(jié)案審查表5 小城鎮(zhèn)土地利用管理 5.1 小城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀分析 5.1.1 我國(guó)小城鎮(zhèn)用地現(xiàn)狀 5.1.2 小城鎮(zhèn)用地存在的主要問(wèn)題 5.2 小城鎮(zhèn)用地技術(shù)指標(biāo)與用地規(guī)模的確定 5.2.1 小城鎮(zhèn)用地技術(shù)指標(biāo) 5.2.2 小城鎮(zhèn)合理用地規(guī)模 5.3 小城鎮(zhèn)用地條件評(píng)定與用地選擇 5.3.1 自然環(huán)境條件分析與評(píng)定 5.3.2 建設(shè)條件分析與評(píng)定 5.3.3 小城鎮(zhèn)用地選擇 5.4 小城鎮(zhèn)建設(shè)用地管理 5.4.1 農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批制度 5.4.2 小城鎮(zhèn)建設(shè)土地征用 5.4.3 建設(shè)項(xiàng)目用地的申請(qǐng)與審批 5.4.4 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地管理 5.5 小城鎮(zhèn)建設(shè)節(jié)約用地 5.5.1 小城鎮(zhèn)建設(shè)節(jié)約用地的必要性 5.5.2 小城鎮(zhèn)建設(shè)與節(jié)約用地的關(guān)系 5.5.3 小城鎮(zhèn)建設(shè)節(jié)約用地途徑 5.5.4 小城鎮(zhèn)建設(shè)節(jié)約用地方法6 小城鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)與施工管理 6.1 小城鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)管理 6.1.1 城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)的概念與內(nèi)容 6.1.2 小城鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)管理 6.2 小城鎮(zhèn)建筑施工管理 6.2.1 小城鎮(zhèn)工程建設(shè)施工隊(duì)伍管理 6.2.2 小城鎮(zhèn)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)管理 6.2.3 小城鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理 6.2.4 小城鎮(zhèn)建設(shè)工程合同管理 6.2.5 小城鎮(zhèn)工程建設(shè)施工安全生產(chǎn)管理 6.2.6 小城鎮(zhèn)建筑工程造價(jià)管理7 小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理 7.1 小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)法規(guī)政策管理 7.1.1 小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的主要程序 7.1.2 城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的管理 7.1.3 城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理 7.1.4 城鎮(zhèn)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理 7.2 小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易管理 7.2.1 城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易管理概述 7.2.2 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓 7.2.3 商品房預(yù)售 7.2.4 城鎮(zhèn)房屋租賃管理 7.2.5 城鎮(zhèn)房地產(chǎn)抵押管理 7.3 小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理 7.3.1 房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán) 7.3.2 小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記 7.3.3 小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)產(chǎn)籍管理8 城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的可行性評(píng)估 8.1 建設(shè)工程立項(xiàng)與報(bào)建 8.1.1 項(xiàng)目建議書(shū)的編制和審批 8.1.2 建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究 8.1.3 建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估 8.1.4 建設(shè)項(xiàng)目的選址報(bào)告 8.1.5 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū) 8.1.6 建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申辦 8.1.7 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的申辦 8.1.8 投資許可證的申辦 8.1.9 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批 8.1.10 工程建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建及施工許可證領(lǐng)取 8.2 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資與收入估算 8.2.1 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成本費(fèi)用構(gòu)成與估算方法 8.2.2 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目租售方案及租售收入的測(cè)算 8.3 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 8.3.1 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基本概念 8.3.2 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 8.3.3 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算示例 8.4 工程建設(shè)項(xiàng)目初步可行性研究與可行性研究 8.4.1 初步可行性研究 8.4.2 可行性研究 8.5 工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 8.5.1 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 8.5.2 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)9 試點(diǎn)、示范鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理與案例分析 9.1 試點(diǎn)、示范鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理 9.1.1 全國(guó)試點(diǎn)、示范鎮(zhèn)概況 9.1.2 試點(diǎn)、示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制 9.2 試點(diǎn)示范成功經(jīng)驗(yàn) 9.2.1 解放思想，增強(qiáng)緊迫感 9.2.2 試點(diǎn)示范鎮(zhèn)規(guī)劃的高起點(diǎn)、高水平 9.2.3 試點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量 9.2.4 實(shí)際出發(fā)，因地制宜 9.2.5 發(fā)揮聚集效應(yīng) 9.3 試點(diǎn)示范鎮(zhèn)案例分析 9.3.1 沈陽(yáng)市試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè) 9.3.2 北京昌平北七家鎮(zhèn)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)10 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)及其相關(guān)政策與法規(guī) 10.1 快速發(fā)展時(shí)期的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理主要相關(guān)政策舉措回顧 10.1.11 991-1995年小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)政策舉措 10.1.2 1996-1999年小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)政策舉措 10.1.3 2000-2002年小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)政策舉措 10.1.4 近些年小城鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)中央方針政策 10.2 改革開(kāi)放以來(lái)，以“三農(nóng)”為基調(diào)的“中央一號(hào)文件”相關(guān)政策回顧 10.3 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相關(guān)的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn) 10.3.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃法及相關(guān)配套法規(guī)文件 10.3.2 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相關(guān)法律法規(guī) 10.3.3 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)行政管理法制監(jiān)督法律 10.3.4 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 10.3.5 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理其他相關(guān)政策法規(guī)11 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制與機(jī)制改革 11.1 城鎮(zhèn)行政管理體制結(jié)構(gòu)變遷與管理職能的轉(zhuǎn)換 11.1.1 新中國(guó)成立后我國(guó)城鎮(zhèn)行政管理體制結(jié)構(gòu)的變遷 11.1.2 我國(guó)城鎮(zhèn)管理體制職能的轉(zhuǎn)換 11.2 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì) 11.2.1 小城鎮(zhèn)及其規(guī)劃建設(shè)管理現(xiàn)狀 11.2.2 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理主要存在問(wèn)題 11.2.3 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理發(fā)展趨勢(shì) 11.3 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制改革 11.3.1 強(qiáng)化規(guī)劃管理權(quán)限的集中統(tǒng)一 11.3.2 小城鎮(zhèn)行政管理體制創(chuàng)新 11.3.3 調(diào)整鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政區(qū)劃，促進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)模化發(fā)展，進(jìn)一步充實(shí)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，提高管理效率 11.3.4 小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理模式改革 11.4 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制改革 11.4.1 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理 11.4.2 深化改革，建立適合小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策保障機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制 11.4.3 加強(qiáng)小城鎮(zhèn)特別是縣城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制指導(dǎo)和規(guī)劃建設(shè)管理 11.4.4 規(guī)范小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理行政行為，建立健全規(guī)劃管理監(jiān)督制約機(jī)制和行政責(zé)任追究制度，突出管理規(guī)范化、法制化、科學(xué)化 11.4.5 提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理隊(duì)伍素質(zhì)，提升管理水平和效率12 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的借鑒與比較 12.1 國(guó)外小城鎮(zhèn)發(fā)展與建設(shè)的借鑒與相關(guān)比較 12.1.1 歐美發(fā)達(dá)國(guó)家城市化歷程與特點(diǎn) 12.1.2 國(guó)外小城鎮(zhèn)發(fā)展借鑒 12.1.3 國(guó)外小城鎮(zhèn)建設(shè)借鑒與相關(guān)比較 12.1.4 國(guó)外小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策借鑒 12.2 國(guó)外小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理借鑒 12.2.1 國(guó)外小城鎮(zhèn)規(guī)劃動(dòng)態(tài) 12.2.2 國(guó)外小城鎮(zhèn)主要規(guī)劃理論 12.2.3 國(guó)外小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理啟示 12.2.4 國(guó)外小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)原理案例參考文獻(xiàn)