立法公開研究

　　立法公開是相關(guān)主體依據(jù)一定的權(quán)限、程序和方式，將立法過程中所掌握的各種信息向社會(huì)公布，以保障公民的權(quán)利和提高立法質(zhì)量的一項(xiàng)立法理念和制度。立法公開制度作為立法機(jī)關(guān)議事公開制度的重要組成部分和衡量一個(gè)國家的立法民主化程度的重要指標(biāo)，是隨著現(xiàn)代議會(huì)民主制度的發(fā)展而發(fā)展起來的。它在國外已有二百多年的歷史，首創(chuàng)于英美等西方發(fā)達(dá)國家，目前已被世界上許多新興民主國家普遍接受，并已成為當(dāng)今世界法律制度和法律文化發(fā)展的普遍潮流。立法公開在我國的實(shí)施最早可以追溯到1954年，當(dāng)時(shí)公布的是我國第一部憲法草案，并組織了規(guī)?？涨暗拇笥懻?。但其后由于“文化大革命”的原因，國家法制建設(shè)遭受重創(chuàng)，立法公開的推行也一度擱置。直到1982年，劫后重生的中國制定第四部憲法時(shí)，立法公開之門才重新開啟。在此后近30年期間，我國立法公開的推行取得了較大的成就，已成為我國立法史上光輝的一頁，如在法律文本公布方面已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了制度化；在草案公開征集意見方面基本實(shí)現(xiàn)了常規(guī)化；在公開途徑方面基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化和多元化等。但我們也必須承認(rèn)，當(dāng)前立法公開的運(yùn)行還存在不少問題，如公開范圍狹窄、公開意識不強(qiáng)、反饋機(jī)制缺乏等，這些問題如何有效解決是需要在理論上予以認(rèn)真探討的。

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