市政公用事業(yè)監(jiān)管的行政法研究

導(dǎo)言
一、研究動(dòng)機(jī)、視角與進(jìn)路
二、本書(shū)議題下監(jiān)管概念的界定
三、研究意義
四、研究方法
第一章 公私合作制與市政公用事業(yè)監(jiān)管革新
第一節(jié) 公私合作制的界定
一、公私合作制的概念
二、公私合作制的動(dòng)因與理論基礎(chǔ)
三、公私合作制的類型與特征
第二節(jié) 監(jiān)管革新是公私合作制的先聲
一、公私合作制以前各國(guó)市政公用事業(yè)不同的監(jiān)管模式
二、法治框架內(nèi)的監(jiān)管革新先行
第三節(jié) 啟示
一、市場(chǎng)監(jiān)管：公私合作制背景下政府的核心職責(zé)
二、監(jiān)管革新是公私合作制的必要前提
三、監(jiān)管革新是在以立法為先導(dǎo)的框架內(nèi)推展
第二章 公私合作制背景下我國(guó)市政公用事業(yè)監(jiān)管的檢視
第一節(jié) 我國(guó)公私合作制的發(fā)展動(dòng)因、歷程與趨勢(shì)
一、我國(guó)公私合作制的發(fā)展動(dòng)因
二、我國(guó)公私合作制的發(fā)展歷程
三、我國(guó)公私合作制的總體趨勢(shì)
第二節(jié) 我國(guó)公私合作制中監(jiān)管現(xiàn)狀的檢視
一、缺乏職能統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)
二、監(jiān)管責(zé)任不到位
三、政府監(jiān)管者職能與所有者職能存在沖突
四、監(jiān)管法律體系存在缺漏
五、市場(chǎng)進(jìn)入監(jiān)管缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)
六、價(jià)格監(jiān)管缺乏約束機(jī)制
七、普遍服務(wù)監(jiān)管嚴(yán)重缺失
第三節(jié) 癥結(jié)分析：計(jì)劃監(jiān)管主導(dǎo)下的市場(chǎng)監(jiān)管缺位
一、計(jì)劃監(jiān)管：我國(guó)市政公用事業(yè)傳統(tǒng)監(jiān)管的本質(zhì)
二、計(jì)劃監(jiān)管在我國(guó)市政公用事業(yè)部門(mén)的集中表現(xiàn)
三、市場(chǎng)監(jiān)管缺位成為我國(guó)公私合作制發(fā)展的瓶頸
第三章 公私合作制背景下監(jiān)管權(quán)的定位
第一節(jié) 公私合作制背景下監(jiān)管權(quán)的本質(zhì)
一、監(jiān)管權(quán)的法理基礎(chǔ)：國(guó)家的生存照顧義務(wù)
二、公私合作制背景下監(jiān)管權(quán)的本質(zhì)：不同權(quán)利面向的協(xié)調(diào)保障責(zé)任
第二節(jié) 公私合作制背景下監(jiān)管權(quán)的目標(biāo)
一、永恒的目標(biāo)取向：維護(hù)公共利益
二、目標(biāo)定位：維系經(jīng)濟(jì)性利益與社會(huì)性利益之間的平衡
……
第四章 公私合作制背景下的監(jiān)管模式
第五章 公私合作制背景下的監(jiān)管內(nèi)容
第六章 公私合作制監(jiān)管中的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制
結(jié)論
附錄
參考文獻(xiàn)
后記