中國地方稅研究

導論
一 問題的提出
二文獻綜述
三研究思路與基本框架
四 研究方法
五可能的創(chuàng)新與不足
第一章地方稅的理論界定
第一節(jié)地方稅的一般概念
一地方稅概念的界定
二地方稅的本質與特征
第二節(jié)地方稅的稅權歸屬
一地方稅收入權的歸屬
二地方稅管理權的歸屬
三地方稅立法權的歸屬
第三節(jié)地方稅的相關概念
一地方稅與地方稅收
二地方稅制度與地方稅體系
三地方財權與地方財力
第二章地方稅的形成機理
第一節(jié)市場失靈與政府資源配置
一 市場失靈是政府介入資源配置的理論依據(jù)
二財政分權與政府效率
三地方政府與公共商品供給效率
第二節(jié)政府間事權的劃分
一政府間事權劃分的經(jīng)濟學分析
二政府的職能范圍界定
三政府間事權劃分
第三節(jié)政府間財權配置
一 中央政府與地方政府財權劃分的必然性
二政府間財權配置
第四節(jié)地方稅與地方政府的財權和財力
一 稅權是地方政府財權的重要內容
二 地方稅是地方政府的主要財力保障
第三章我國現(xiàn)行地方稅制度的經(jīng)驗分析
第一節(jié)我國地方稅的制度變遷
一 新中國建立前地方稅的歷史沿革
二 新中國成立-1994年地方稅的發(fā)展
三 1994年稅制改革至今我國地方稅的發(fā)展
第二節(jié)現(xiàn)行地方稅制度存在的問題
一 地方稅制度的建立缺乏總體規(guī)劃
二 地方稅制度改革滯后于中央稅和共享稅
三 地方稅制結構不合理，稅制運行不穩(wěn)定
四 地方稅主體稅種缺乏
五地區(qū)之間地方稅種地位懸殊
第三節(jié)現(xiàn)行地方稅制度問題的基本效應
一地方稅收入規(guī)模偏小
二 地方政府體制外收入混亂
三 地區(qū)差距不斷加大
四 地方稅與地方經(jīng)濟之間缺乏相關性
五權力過度集中于中央政府，地方政府的權益難以保證
第四節(jié)現(xiàn)行地方稅制度問題的主要成因
一財政分權法制不健全
二 財政分權與行政分權不協(xié)調
三稅權歸屬不合理
四 地方政府事權與財權不對稱
五 地方稅制度運行相關配套措施不健全
第四章地方稅制度建立及運行的國際經(jīng)驗借鑒與啟示
第一節(jié)發(fā)達國家地方稅制度建立和運行的基本經(jīng)驗
一政府事權和支出劃分
二稅權劃分
三地方稅制度的運行
四轉移支付制度
第二節(jié)經(jīng)濟轉型和發(fā)展中國家地方稅制度建立運行的基本經(jīng)驗
一政府事權和支出劃分
二稅權劃分
三地方稅制的運行
四轉移支付制度
第三節(jié)各國地方稅制度建設對我國的啟示
一事權劃分是地方稅制度建立的基本前提
二適合國情的稅權劃分是地方稅制度運行的基礎
三 科學合理的稅制設計是地方稅制度運行的核心
四嚴密完善的稅收征管是地方稅制度運行的保障
五 完善的財政轉移支付制度是地方稅制度運行的重要補充
第五章我國地方稅制度重構的具體設想
第一節(jié)地方稅改革的目標和原則
一地方稅改革的目標
二地方稅改革的原則
第二節(jié)推進地方稅改革的具體設想
一營業(yè)稅改革
二城市維護建設稅改革
三財產(chǎn)稅制度改革
四其他稅種的改革
第三節(jié)地方稅主體稅種選擇
一加快財產(chǎn)稅作為地方稅主體稅種的進程
二根據(jù)不同的經(jīng)濟發(fā)展階段選擇主體稅種
三根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展特點選擇主體稅種
第四節(jié)合理劃分政府間稅權
一合理劃分中央和地方的稅收立法權
二 明確劃分中央和地方政府的稅收收入權
三 明確地方政府的稅收征收管理權
第五節(jié)完善相關配套措施
一合理劃分中央與地方政府間的事權
二 賦予地方政府適度收費權與舉債權
三 建立規(guī)范的轉移支付制度
四 進一步加強財政分權法制化建設
結語
參考文獻