行政強(qiáng)制司法審查的規(guī)則與適用

　　《行政強(qiáng)制法》歷經(jīng)12年，經(jīng)過全國人大常委會五次審議，最終于2011年6月30日十一屆全國人大常委會第二十一次會議決議通過，并自2012年1月1日起施行。《行政強(qiáng)制法》是一部規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人合法權(quán)益的重要法律，是我國民主法制建設(shè)的重要成果，是中國特色社會主義法律體系進(jìn)一步完善的重要標(biāo)志，是全面推進(jìn)依法行政的重要里程碑。法律的生命在于實(shí)施，《行政強(qiáng)制法》能得到正確實(shí)施的重要保證，在于司法機(jī)關(guān)可以對相關(guān)國家機(jī)關(guān)實(shí)施《行政強(qiáng)制法》的行為依法進(jìn)行司法審查。為此，《行政強(qiáng)制司法審查的規(guī)則與適用》研究的基本定位是探討對相關(guān)國家機(jī)關(guān)實(shí)施《行政強(qiáng)制法》的行為進(jìn)行司法審查的問題，其中也對《行政強(qiáng)制法》實(shí)施前相關(guān)法律和司法解釋對行政強(qiáng)制行為的規(guī)定和實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)和歸納。依據(jù)《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，行政強(qiáng)制從行為性質(zhì)上看，包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行；而從實(shí)施主體看，包括行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制行為（行政強(qiáng)制措施和行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行）和行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。鑒于篇幅所限，《行政強(qiáng)制司法審查的規(guī)則與適用》的探討范圍為行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制行為的司法審查問題，亦即行政強(qiáng)制措施和行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行的司法審查問題。關(guān)于行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行留待以后再研究探討吧。《行政強(qiáng)制司法審查的規(guī)則與適用》雖力求準(zhǔn)確和科學(xué)，但因水平所限，不當(dāng)之處，歡迎批評，歡迎斧正。

　　楊科雄，法學(xué)博士，最高人民法院行政審判庭法官。1996年至2000年就讀于西北政法大學(xué)（原西北政法學(xué)院）行政法系，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位。2000年至2003年就讀于西北政法大學(xué)研究生部，獲憲法與行政法學(xué)碩士學(xué)位。2003年畢業(yè)留校任教至2008年。2006年考入中國政法大學(xué)攻讀博士學(xué)位并獲憲法與行政法學(xué)博士學(xué)位。主要論著有：《最新工傷認(rèn)定規(guī)則及其適用》（專著）、《行政行為效力來源——價(jià)值、規(guī)范和事實(shí)》（博士論文）等；參與《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、2012年修訂的《中華人民共和國民事訴訟法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、最高人民法院《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》、最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》等法律法規(guī)司法解釋的釋義編寫；在《新華文摘》、《浙江學(xué)刊》、《法律適用》、《甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)》等刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文二十多篇。