第二次世界大戰(zhàn)后英國科技人才流失到美國的歷史考察

　　科技人才屬于國家最重要的戰(zhàn)略資源，是社會經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，其規(guī)模和素質(zhì)是衡量一個國家綜合國力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?。科技人才的遷移必然會影響到國家對科技人才的保有量，必然會對國家的綜合國力產(chǎn)生直接影響，從而也就成為判斷一國實力發(fā)展變化的根據(jù)之一。科技人才的國際遷移可以追溯到工業(yè)革命或者更早的時期。進入20世紀以后，尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著經(jīng)濟全球化的展開，科技人才的跨國流動出現(xiàn)了加速發(fā)展的趨勢。英國是第一個完成工業(yè)革命的老牌資本主義國家，其科技人才的發(fā)展與流動最為典型。隨著工業(yè)革命的完成，英國的經(jīng)濟實力躍居世界前列，科技人才大量涌現(xiàn)。然而，英國的科技人才自工業(yè)革命期間開始就向北美等地區(qū)遷移，第二次世界大戰(zhàn)后以更大的規(guī)模向美國等地移居，出現(xiàn)了“人才流失”的局面。這種現(xiàn)象的發(fā)生與英國的經(jīng)濟實力的變化關(guān)系密切，也與英國長期以來的科技投入、高等教育和移民政策等方面存在的問題有關(guān)。英國政府采取了一系列改革措施，但這些措施的戰(zhàn)略性不強，未能阻止本國科技人才的外流。然而，令英國政府感到欣慰的是，這些措施吸引了亞洲、歐洲大陸和非洲等一些國家和地區(qū)的優(yōu)秀科技人才，成為除美國之外的一個重要人力資源接收國。美國在19世紀成為新型的資本主義國家，也是眾所周知的移民大國。20世紀以來，科技人才在美國外來移民中的比重越來越大，其中很多來自英國。這些外來科技人才的成就一定程度上增強了美國在兩次世界大戰(zhàn)中軍事和經(jīng)濟上的優(yōu)勢。然而，第二次世界大戰(zhàn)后，美國的科技優(yōu)勢受到了世界其他國家的挑戰(zhàn)。在一種憂患意識的推動下，美國政府采取了一系列吸引科技人才的政策，并以法律、政策等形式確定下來，為科技人才提供各種優(yōu)厚的待遇和優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。大批優(yōu)秀科技人才涌入美國，使美國的人才智庫不斷得到充實，這進一步促進了美國在科技和經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展。英國和美國這一老一新兩個資本主義國家在人才流動問題上形成了鮮明對比，這主要是由兩國的經(jīng)濟實力變化和高等教育、科技投入以及移民政策等方面的差異造成的。在20世紀，尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后，英國經(jīng)濟實力的明顯衰落和美國經(jīng)濟實力的迅速提升是導致英國科技人才流失到美國的根本原因。第二次世界大戰(zhàn)以后，英國在人才方面雖然出臺了一些措施，但整體來說缺乏戰(zhàn)略性，且實施中存在各種問題，而美國在這方面戰(zhàn)略的連續(xù)性明顯高于英國，這也是英國科技人才流失美國的一個重要原因。英美兩國在第二次世界大戰(zhàn)以后出現(xiàn)了科技人才的興衰接替，而這種接替與兩國國力的興替成正比。英國的人才大國地位在20世紀初受到美國的挑戰(zhàn)，最終在20世紀中期被其取代。英國科技人才的持續(xù)外流對于英國大國地位的恢復和保持仍是一種挑戰(zhàn)，而美國源源不斷地獲得優(yōu)秀科技人才的這種局面則進一步促進了其科技和經(jīng)濟的發(fā)展。可以說，科技人才的流動和科技發(fā)展政策及戰(zhàn)略直接影響到了英美兩國的政治、經(jīng)濟和國際地位的演變。

　　張瑾，湖南長沙人，中國社會科學院世界歷史研究所助理研究員。2010年畢業(yè)于首都師范大學，獲世界史專業(yè)博士學位；2010-2012年在中國社會科學院世界歷史研究所從事博士后研究工作，出站后留所從事研究工作，主要研究方向為歐美近現(xiàn)代人才史、教育史、文化史。在國內(nèi)核心期刊發(fā)表學術(shù)論文數(shù)篇，參與翻譯著作兩部。2012年10月《全球史視域下的科技人力資源跨國流動》一文獲全國博士后管理委員會和中國史學會聯(lián)合頒發(fā)的首屆中國歷史學博士后論壇（2012）優(yōu)秀論文獎，2012年以來陸續(xù)在《中國人才發(fā)展報告》（人才藍皮書）上發(fā)表《新世紀英國科技人才政策探析》《“二戰(zhàn)”后美國外來科技人力資源研究》等論文。