中國領事工作（套裝上下冊）

第一編  領事關系編
第一章  中外新型領事關系的建立 3
（新中國成立至20世紀50年代中期）
第一節(jié)  不承認舊中國的對外領事關系 4
一、新中國的外事部門 4
二、肅清列強通過不平等條約在華攫取的特權和勢力 6
三、取消各國原駐華外交領事機構及其人員的特權 7
四、接管和處置舊中國駐外國外交領事機構及其人員 10
第二節(jié)  初建新型中外領事關系 13
一、新中國與外國第一次建交高潮 13
二、新中國與外國互設領事機構 18
三、規(guī)范對外國駐華外交領事機構的服務與管理 26
第三節(jié)  新中國領事工作的一些初步實踐 28
一、新中國的護照、簽證、公證和認證等領事工作 28
二、新中國駐外使領館辦理領事婚姻登記 35
三、新中國解決華僑匯款回國問題 37
第二章  中外領事關系的拓展 41
（20世紀50年代中期至60年代中期）
第一節(jié)  中外領事關系的拓展序幕 41
一、用和平共處五項原則指導解決華僑國籍問題 42
二、中國出席日內(nèi)瓦會議及拓展與西方國家的領事關系 45
三、中國出席亞非會議及拓展與亞非國家的領事關系 51
第二節(jié)  新中國領事工作主管部門的設立 52
一、新中國成立初期領事工作由外交部有關職能部門分管 52
二、新中國外交部對領事實踐的歸納總結 53
三、外交部設立領事司統(tǒng)籌管理全國領事工作 55
第三節(jié)  第一批中外雙邊領事條約的締結 65
一、中華人民共和國和德意志民主共和國領事條約 65
二、中華人民共和國和蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟領事條約 68
三、中華人民共和國和捷克斯洛伐克共和國領事條約 72
第四節(jié)  新中國與第一批建交國的領事關系 74
一、社會主義國家 75
二、民族獨立國家 88
三、資本主義國家 90
第五節(jié)  新中國與第二批建交國的領事關系 92
一、新中國與外國第二次建交高潮 92
二、新中國與第二批建交國建立和發(fā)展領事關系 96
第三章  中外領事關系的跌宕起伏 131
（20世紀60年代中期至70年代初期）
第一節(jié)  國際風云變幻對中外領事關系的嚴重干擾 131
一、新中國與蘇聯(lián)和蒙古領事關系的倒退 132
二、中國與印度和印度尼西亞領事關系的倒退 132
三、肯尼亞等國惡化與中國的關系 134
四、挪威等國關閉其駐華領事機構 134
第二節(jié)  “文革”對中外領事關系的不利影響 135
一、“文革”對中國外交工作的沖擊 135
二、中外領事關系逐步擺脫極“左”思潮的干擾 135
第三節(jié)  中外領事關系新局面的開啟 137
一、中國恢復在聯(lián)合國的合法席位 137
二、中國對外關系包括領事關系的新局面 137
第四章  中外領事關系的繼續(xù)發(fā)展 143
（20世紀70年代初期至80年代初期）
第一節(jié)  中國與發(fā)達國家的領事關系 143
第二節(jié)  中國與社會主義國家的領事關系 155
第三節(jié)  中國與其他發(fā)展中國家的領事關系 157
第四節(jié)  中國加入《維也納領事關系公約》 158
第五章  中外領事關系的快速發(fā)展 161
（20世紀80年代初期至90年代末期）
第一節(jié)  中國與亞洲地區(qū)國家的領事關系 162
第二節(jié)  中國與西亞北非地區(qū)國家的領事關系 185
第三節(jié)  中國與撒哈拉以南非洲地區(qū)國家的領事關系 188
第四節(jié)  中國與前蘇聯(lián)及俄羅斯的領事關系 190
一、實現(xiàn)中蘇關系完全正?；^程中的領事工作 190
二、中俄戰(zhàn)略伙伴關系背景下的領事工作 196
第五節(jié)  中國與新獨立的前蘇聯(lián)加盟共和國的領事關系 200
第六節(jié)  中國與歐洲地區(qū)國家的領事關系 209
第七節(jié)  中國與北美大洋洲地區(qū)國家的領事關系 228
第八節(jié)  中國與拉丁美洲和加勒比地區(qū)國家的領事關系 243
第六章  中外領事關系的深入發(fā)展 251
（2000年以后）
第一節(jié)  中國與亞洲地區(qū)國家的領事關系 251
第二節(jié)  中國與西亞北非地區(qū)國家的領事關系 270
第三節(jié)  中國與撒哈拉以南非洲地區(qū)國家的領事關系 272
第四節(jié)  中國與歐亞地區(qū)國家的領事關系 275
第五節(jié)  中國與歐洲地區(qū)組織和國家的領事關系 287
第六節(jié)  中國與北美大洋洲地區(qū)國家的領事關系 300
第七節(jié)  中國與拉丁美洲和加勒比地區(qū)國家的領事關系 307
第七章  僑務工作 313
第一節(jié)  僑務工作的重要地位 313
一、憲法對華僑權益的保護 313
二、黨和國家領導人對僑務工作的重視 314
第二節(jié)  海外華僑華人簡況 317
第三節(jié)  華僑華人的歷史貢獻 318
第四節(jié)  新中國開展海外僑務工作歷程 319
第五節(jié)  中國主要涉僑部門 323
第八章  領事保護工作 329
第一節(jié)  領事保護工作的重要意義 329
一、領事保護工作的法律和政策依據(jù) 329
二、黨和國家領導人高度重視維護海外中國公民的安全與權益 330
第二節(jié)  中國領事保護工作的歷史沿革 331
一、領事保護工作的探索時期（1949年至1978年） 331
二、領事保護的形勢和任務發(fā)生巨變時期（1979年至2012年） 331
第三節(jié)  領事保護的機制體制和機構建設 333
一、境外中國公民和機構安全保護工作部際聯(lián)席會議機制的建立和發(fā)展 333
二、領事保護專門機構的設立 335
第四節(jié)  預防性領事保護工作的開展和普及 337
一、建機制，促進領事保護工作科學長效發(fā)展 337
二、抓國外，筑牢海外“民生工程”前沿陣地 337
三、促地方，調(diào)動地方參與領事保護工作積極性 338
四、進企業(yè)，明確企業(yè)海外安全保護工作職責 338
五、入校園，推出海外留學生安全教育工作新舉措 338
六、建網(wǎng)站，開拓預防性領保知識發(fā)布新渠道 339
七、搭平臺，創(chuàng)建領事保護安全提醒發(fā)送新途徑 339
八、發(fā)指南，多種語言圖文并茂宣傳普及領保知識 339
九、用媒體，打造全天候、全方位領保知識輿論宣傳模式 340
第五節(jié)  1998年以來重大領事保護案件的處理情況 340
一、撤僑類 340
二、武裝和恐怖襲擊、綁架類 344
三、海盜襲擊類 349
四、漁業(yè)類 350
五、自然災害類 354
六、意外事故類 355
七、外國治安及刑事案件類 358
八、中國公民權益保護類 360
下  冊
第二編  領事制度編
第九章  領事制度概述 367
第一節(jié)  領事制度的建立和發(fā)展 367
一、近現(xiàn)代領事制度的建立和發(fā)展 367
二、當代領事制度的確立和發(fā)展 369
第二節(jié)  中國近現(xiàn)代領事制度的建立和發(fā)展 374
一、西方列強強加給清政府的不平等領事裁判權制度 374
二、中國近代領事制度的建立 379
三、中國現(xiàn)代領事制度的調(diào)整和發(fā)展 382
第十章  領事和領事關系 387
第一節(jié)  領事 387
一、領事的定義 387
二、領事的職類 389
三、領事的等級 391
第二節(jié)  領事關系 392
一、領事關系的性質(zhì) 392
二、領事關系的建立 392
三、領事關系的發(fā)展 393
四、多邊領事合作 394
五、領事關系的中止和斷絕 397
六、領事關系在國際關系中的作用 398
第十一章  領事機構 401
第一節(jié)  領事機構概述 401
一、領事機構和領事機關 401
二、領事機構的構成 401
第二節(jié)  各國駐外領事機構的聯(lián)合組織 406
一、領團 406
二、領團學院 407
三、世界領事聯(lián)合會 407
四、名譽領事協(xié)會（聯(lián)合會） 408
五、歐洲名譽領事聯(lián)合會 408
第十二章  領館的設立和領館成員的委派 409
第一節(jié)  領館的設立 409
一、設立領館應遵循的基本原則 409
二、設領談判和設領協(xié)議 411
三、領館館舍和住所的獲得 413
四、領館的開館 415
五、領館的閉館 416
第二節(jié)  領館館長的委派 416
一、領館館長的等級 416
二、領館館長的委派和承認 416
三、領館館長的就任 419
四、代理館長 419
五、館長的優(yōu)先位次 420
六、領館館長離任 420
第三節(jié)  通知領館館員的委派、到達和離境 421
一、領館人員、領館成員、領館館員等術語的定義 421
二、通知館長以外領事官員的委派、到達和離境 422
三、通知其他領館成員和私人服務人員的到達、離境和職務變更 423
四、中外雙邊領事條約有關通知的規(guī)定 423
五、申辦簽證和身份證的一般規(guī)定 424
六、外國駐華領館人員申辦身份證的具體規(guī)定 425
第十三章  領事職務 427
第一節(jié)  領事職務的沿革 427
一、領事職務的含義 427
二、領事職務的沿革 428
三、領事職務的內(nèi)容 429
四、《維也納領事關系公約》生效之后領事職務的發(fā)展情況 430
五、中國駐外使領館的領事職務 432
第二節(jié)  領事職務的執(zhí)行 434
一、領館執(zhí)行領事職務 434
二、使館執(zhí)行領事職務 434
三、其他被授權機構執(zhí)行領事職務 437
四、執(zhí)行領事職務應注意的問題 437
五、外國駐華領館執(zhí)行領事職務時幾個具體問題的規(guī)定 439
第三節(jié)  領事職務的開始和終止 440
一、領事職務的開始 440
二、領事職務的終止 441
第十四章  領事特權與豁免 443
第一節(jié)  領事特權與豁免概述 443
一、領事特權與豁免的內(nèi)容 443
二、領事特權與豁免的開始及終止 444
三、領事特權與豁免的放棄 445
四、領事官員在第三國的地位 445
第二節(jié)  領館的特權與豁免 446
一、領館館舍不得侵犯 446
二、領館檔案和文件不得侵犯 450
三、通訊自由 450
四、使用國旗和國徽 453
五、免稅 454
六、免除關稅和免受查驗 455
七、外交郵袋的監(jiān)管 456
第三節(jié)  領館成員及其私人服務人員的特權與豁免 457
一、領事官員及其家庭成員的特權與豁免 457
二、領館行政技術人員及其家庭成員的特權與豁免 466
三、領館服務人員及其家庭成員的特權與豁免 467
四、領館成員私人服務人員的特權與豁免 468
第四節(jié)  外國領館和領館成員在中國享有的領事特權與豁免 469
一、中國關于領事特權與豁免的法律規(guī)章 469
二、《中華人民共和國領事特權與豁免條例》簡介 470
三、中國處理領事特權與豁免問題的原則 471
四、與外國駐華領館和領館成員特權與豁免有關的幾項具體規(guī)定 472
第五節(jié)  領事特權與豁免的發(fā)展狀況 477
一、傳統(tǒng)的領事特權與豁免 478
二、領事特權與豁免和外交特權與豁免的相同之處和主要差別 478
三、領事特權與豁免的發(fā)展趨勢和遇到的挑戰(zhàn) 480
四、進入21世紀后面臨的新挑戰(zhàn)及對策 482
第六節(jié)  中國采取措施確保特權與豁免的執(zhí)行 484
一、中國不斷完善立法并采取積極措施 484
二、中國駐外領館享有領事特權與豁免應注意的問題 485
第十五章  領館和領館成員對接受國承擔的義務 489
第一節(jié)  尊重接受國的法律規(guī)章 489
一、尊重和遵守接受國的法律規(guī)章 489
二、法律規(guī)章的范圍 490
三、在領事實踐中應注意的問題 490
第二節(jié)  不干涉接受國的內(nèi)政 491
一、不干涉內(nèi)政原則是現(xiàn)代國際法的一項基本原則 491
二、不干涉內(nèi)政原則的內(nèi)容 492
三、領事官員應履行不干涉內(nèi)政的義務 492
第三節(jié)  領館館舍不得充作與執(zhí)行領事職務不相符的用途 493
一、領館館舍的法律地位 493
二、領館館舍用房應與其他用途用房區(qū)分或隔離 493
三、領館館舍不得用于庇護場所 494
四、領館館舍和領事官員住宅不得用于與執(zhí)行領事職務不相符的
用途 494
第四節(jié)  領事官員不得在接受國內(nèi)為私人利益從事任何專業(yè)或商業(yè)活動 494
第五節(jié)  遵守接受國的交通管理和交通工具保險的法律規(guī)章 495
一、領事執(zhí)行公務行為的管轄豁免不適用交通事故所引起的訴訟 495
二、領事官員對因違章造成交通事故的后果應承擔責任 495
第十六章  領事條約 497
第一節(jié)  領事條約概述 497
一、領事條約的概念 497
二、領事條約的歷史沿革 497
第二節(jié)  領事條約的格式和內(nèi)容 500
一、約名 500
二、約首 500
三、主文 501
四、約尾 503
五、附件 504
第三節(jié)  領事條約的締結程序 505
一、決定締約 505
二、談判 505
三、條約的正式簽署 506
四、批準 509
五、交換批準書 510
第四節(jié)  領事條約的生效、執(zhí)行、解釋、修訂、繼承和終止 510
一、條約的生效 510
二、條約的有效期 511
三、條約的執(zhí)行 511
四、條約的解釋 515
五、條約的修訂、修正和重訂 515
六、條約的繼承 516
七、條約的終止 518
第三編  領事業(yè)務編
第十七章  中國的領事機構 521
第一節(jié)  外交部領事司 521
一、內(nèi)設機構及職能 521
二、內(nèi)設機構變遷 522
第二節(jié)  中國駐外領事機構 524
一、駐外大使館 524
二、駐外領事機構 524
三、駐外貿(mào)易發(fā)展辦事處、貿(mào)易代表處、商代處 524
第十八章  護照業(yè)務 527
第一節(jié)  新中國護照制度的形成和發(fā)展 527
一、新中國建國之初的情況 527
二、首版護照問世 528
三、護照種類的變化 529
四、護照制度、出國管理體制的變化 529
第二節(jié)  中國現(xiàn)行護照管理體制 529
一、頒發(fā)護照及其他旅行證件的法律依據(jù) 529
二、護照的種類 530
三、護照規(guī)格及有關說明 530
四、護照及其他旅行證件頒發(fā)對象 531
五、審發(fā)機關及其職權范圍 532
六、護照的有效期 533
七、護照的延期、加頁、加注、合訂 533
八、普通護照申請手續(xù) 534
九、電子護照 535
十、“一國兩制”在護照工作中的體現(xiàn) 535
第三節(jié)  香港特別行政區(qū)護照及其他旅行證件 536
一、香港特區(qū)旅行證件種類及頒發(fā)對象 536
二、香港特區(qū)護照規(guī)格及有關說明 536
三、香港特區(qū)旅行證件申辦手續(xù) 537
第四節(jié)  澳門特別行政區(qū)護照及其他旅行證件 537
一、澳門特區(qū)旅行證件種類及頒發(fā)對象 537
二、澳門特區(qū)護照規(guī)格及有關說明 537
三、澳門特區(qū)旅行證件申辦手續(xù) 538
第十九章  簽證業(yè)務 539
第一節(jié)  簽證制度概述 539
一、簽證的定義 539
二、中國簽證制度發(fā)展簡史 539
第二節(jié)  簽證機關 540
一、駐外簽證機關 540
二、口岸簽證機關 540
三、其他有關機關 541
第三節(jié)  簽證類別和簽發(fā)對象 541
一、簽證類別 541
二、簽發(fā)對象 541
第四節(jié)  簽證申請基本要求 543
一、護照或者其他國際旅行證件 543
二、申請表與照片 543
三、申請材料 544
四、邀請函 544
五、面談 544
六、生物信息采集 545
第五節(jié)  簽證的入境次數(shù)、入境有效期和停留期限 545
一、簽證的入境次數(shù) 545
二、簽證的入境有效期 545
三、簽證的停留期限 545
第六節(jié)  簽證的形式 546
一、印章簽證 546
二、貼紙簽證 546
三、團體旅游簽證 546
四、另紙簽證 546
第七節(jié)  拒發(fā)簽證 546
一、中國拒發(fā)簽證情形 546
二、關于不予救濟 547
第八節(jié)  免辦簽證 547
一、協(xié)議免簽 547
二、居留證件免簽 547
三、過境免簽 548
四、國務院規(guī)定免簽的其他情形 548
五、APEC商務旅行卡 549
第九節(jié)  簽證的延期、換發(fā)、補發(fā) 549
一、簽證延期 550
二、簽證換發(fā) 550
三、簽證補發(fā) 550
第十節(jié)  簽證代辦 551
一、簽證代辦的概念 551
二、中國實施簽證代辦的情況 551
第十一節(jié)  香港簽證 552
一、香港簽證的主管機關 552
二、香港簽證制度 552
三、香港簽證種類 552
四、香港簽證頒發(fā)對象 553
五、香港簽證有效次數(shù)和有效期、簽證形式、式樣 554
六、申辦香港簽證手續(xù) 554
七、香港與外國或地區(qū)的互免簽證情況 554
第十二節(jié)  澳門簽證 555
一、澳門簽證的主管機關 555
二、澳門簽證制度 555
三、澳門簽證種類 556
第二十章  領事認證業(yè)務及駐外使領館的公證業(yè)務 557
第一節(jié)  領事認證業(yè)務 557
一、領事認證的概念 557
二、領事認證的目的和作用 557
三、領事認證機構 557
四、領事認證的法律依據(jù) 558
五、辦理領事認證的基本程序 559
六、涉香港特區(qū)、澳門特區(qū)文書的運轉 559
七、所需材料 559
八、免除認證的規(guī)定 560
第二節(jié)  駐外使領館的公證業(yè)務 561
一、公證的概念 561
二、駐外使領館辦理公證的法律依據(jù) 561
三、駐外使領館辦理公證的基本原則 562
四、公證的效力 562
五、駐外使領館辦理的常見公證文書 563
六、所需材料 564
第二十一章  民事和司法方面的領事工作 565
第一節(jié)  國籍問題的處理 565
一、華僑的國籍問題 565
二、駐外使領館處理國籍問題 567
第二節(jié)  駐外使領館的婚姻登記工作 569
一、駐外使領館辦理婚姻登記的法律依據(jù) 569
二、結婚登記 569
三、離婚登記 569
第三節(jié)  涉外民商事司法文書送達 570
一、司法文書和司法外文書 570
二、涉外民商事司法文書送達 570
三、涉外民商事司法文書送達途徑 571
四、中國通過外交途徑和領事途徑送達民商事司法文書 572
第四節(jié)  駐外使領館的臨時船舶國籍證書頒發(fā)工作 573
一、駐外使領館辦理臨時船舶國籍證書的法律依據(jù) 573
二、適用船舶 573
三、申請人應具備的條件 573
四、所需材料 574
第二十二章  海外僑務工作 575
第一節(jié)  工作職責 575
第二節(jié)  基本方針和任務 575
第三節(jié)  主要工作 576
第二十三章  領事保護工作 577
第一節(jié)  開展領事保護工作的指導思想和基本原則 577
一、中國實施領事保護的指導思想 577
二、中國開展領事保護工作遵循的基本原則 578
第二節(jié)  《中國領事保護與協(xié)助指南》 579
一、領事官員可以為您做什么 579
二、領事官員不可以為您做什么 579
三、中國公民尋求和獲得領事保護時應承擔的義務和法律責任 580
第三節(jié)  涉及中國海外企業(yè)安全工作的主要規(guī)定 580
一、《關于加強境外中資企業(yè)機構與人員安全保護工作的意見》 580
二、《防范和處置境外勞務事件的規(guī)定》 581
三、《關于建立境外勞務群體性事件預警機制的通知》 581
四、《境外中資企業(yè)機構和人員安全管理規(guī)定》 582
五、《境外中資企業(yè)機構和人員安全管理指南》 582
六、《對外投資合作境外安全事件應急響應和處置規(guī)定》 582
第二十四章  與香港特區(qū)、澳門特區(qū)和臺灣地區(qū)有關的領事工作 585
第一節(jié)  與香港特區(qū)有關的領事工作 585
一、保留外國駐香港領事機構問題 586
二、香港特區(qū)與外國或地區(qū)互免簽證問題 590
三、香港特區(qū)護照的推介 592
四、涉港公證認證 594
五、香港回歸后的領事保護和協(xié)助工作 596
六、反對干預香港特區(qū)內(nèi)部事務 600
第二節(jié)  與澳門特區(qū)有關的領事工作 601
一、保留外國駐澳門領事機構問題 602
二、澳門特區(qū)護照推介和免辦簽證問題 604
三、涉澳門公證認證 606
四、澳門回歸后的領事保護和協(xié)助工作 608
第三節(jié)  與臺灣地區(qū)有關的領事工作 610
一、在重大突發(fā)事件中保護和協(xié)助臺灣同胞 611
二、在日常工作中盡心盡力服務臺灣同胞 612
第二十五章  其他領事業(yè)務 615
第一節(jié)  領事磋商 615
一、概念及內(nèi)容 615
二、中國與外國的雙邊領事磋商發(fā)展歷程 615
三、在領事條約中的體現(xiàn) 616
第二節(jié)  中國與外國締結雙邊領事條約情況 616
第三節(jié)  疏通中國公民走出國門渠道 617
一、調(diào)整和改革因公出國管理體制 617
二、調(diào)整和改革因私出國管理體制 619
第四節(jié)  辦理外國駐華領事機構事務 621
第五節(jié)  涉外案件協(xié)調(diào)處理 622
第六節(jié)  中國領事工作信息化建設 623
一、領事信息化建設簡介 623
二、信息技術促進領事工作發(fā)展 624
附  錄 629
一、中國與外國締結領事條約（協(xié)定）一覽表 629
二、外國在中國內(nèi)地設立領事機構一覽表 632
三、外國在中國香港設立領事機構一覽表 640
四、外國在中國澳門設立領事機構一覽表 647
五、中國在外國設立領事機構一覽表 648
六、中國與外國互免簽證協(xié)議一覽表 656
七、未建交國事務代管機構一覽表 660
八、《維也納領事關系公約》當事國一覽表 661
九、2012年中國與各建交國雙邊貿(mào)易總值表 668
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