城市生態(tài)問題的實質是復合生態(tài)系統(tǒng)的功能代謝、結構耦合及控制行為的失調 ,即資源代謝在時間、空間尺度上的滯留或耗竭 ,系統(tǒng)耦合在結構、功能關系上的破碎和板結以及調控機制在局部和整體關系上的短見和缺損。城市將各種社會的、經濟的、環(huán)境的、文化的和系統(tǒng)的沖突融為一體,形成一類社會 ———經濟 ———自然復合生態(tài)系統(tǒng)。隨著城市化進程的加速 ,建設用地需求日益增加 ,各類用地之間矛盾愈加嚴重 ,生態(tài)用地不斷遭到侵占 ,導致了土地生態(tài)系統(tǒng)服務功能的衰退。因此 ,保護生態(tài)用地 ,開展城市生態(tài)用地的評價、核算、監(jiān)測、審計、規(guī)劃和管理研究 ,不僅能夠使土地生態(tài)服務得到有效保障 ,而且對于城市社會經濟發(fā)展 ,形成生態(tài)安全格局有著十分重要的作用。