我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)及權(quán)益分配制度研究

導(dǎo)論
一、選題背景及意義
（一）選題背景
（二）選題意義
二、研究框架
三、論證基礎(chǔ)——建立并完善我國自然資源物權(quán)體系的
必要性第一章我國礦產(chǎn)資源法律關(guān)系及法律制度體系的形成
原理
一、法律意義上礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)的界定
（一）礦產(chǎn)資源的基本含義及屬性特征
（二）礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)的基本內(nèi)涵
二、將國家擁有對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)視為相關(guān)法律關(guān)系
產(chǎn)生的基本前提
（一）我國礦產(chǎn)資源國家所有的歷史沿革
（二）堅(jiān)持礦產(chǎn)資源國有的必要性及價(jià)值
（三）作為制度運(yùn)行前提的礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)的表現(xiàn)
形式
三、以礦產(chǎn)資源國有為前提，與礦產(chǎn)資源相關(guān)的民事法律
關(guān)系的形成過程
（一）礦產(chǎn)資源利益實(shí)現(xiàn)的需求決定了資源流轉(zhuǎn)的產(chǎn)生
（二）資源流轉(zhuǎn)形成了基本的礦產(chǎn)資源民事法律關(guān)系
四、礦產(chǎn)資源民事法律關(guān)系的形成促進(jìn)了相關(guān)民事法律
規(guī)范的完善和發(fā)展
五、礦產(chǎn)資源的特殊性導(dǎo)致行政法律關(guān)系的產(chǎn)生和相關(guān)
行政法律制度的產(chǎn)生
（一）行政介入礦產(chǎn)資源民事法律關(guān)系以及行政法律關(guān)系
生成的必然原因
（二）行政介入礦產(chǎn)資源法律關(guān)系后所產(chǎn)生的影響
六、本章小結(jié)第二章礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)和權(quán)益分配制度比較法研究
一、理想狀態(tài)下，礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)和權(quán)益分配制度應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)的
體系結(jié)構(gòu)和內(nèi)容
二、相關(guān)制度在其他國家及地區(qū)的立法比較
（一）其他國家及地區(qū)對礦產(chǎn)資源物權(quán)體系定位及所有權(quán)
歸屬的立法選擇
（二）其他國家及地區(qū)對礦產(chǎn)資源法律關(guān)系的具體規(guī)定
（三）其他國家及地區(qū)對礦產(chǎn)資源利益分配的具體規(guī)定
三、本章小結(jié)第三章我國相關(guān)制度的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀
一、新中國礦業(yè)立法的發(fā)展歷程
（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下礦產(chǎn)資源法律制度的形成過程
（二）市場經(jīng)濟(jì)條件下礦產(chǎn)資源法律制度初步形成階段的
立法進(jìn)程
（三）市場經(jīng)濟(jì)條件下礦產(chǎn)資源法律制度迅猛發(fā)展階段的
立法進(jìn)程
二、我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)及權(quán)益分配制度變化的根源以及
當(dāng)前制度體系的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容
（一）我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)及權(quán)益分配制度分階段發(fā)展的
根本原因
（二）當(dāng)前我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)及權(quán)益分配制度所處的具體
發(fā)展階段
（三）當(dāng)前階段我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)及權(quán)益分配制度的規(guī)則
體系和主體內(nèi)容
三、本章小結(jié)第四章當(dāng)前我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)及權(quán)益分配制度的體系
漏洞及其根源
一、找尋當(dāng)前我國的礦產(chǎn)資源制度可能存在的缺陷
（一）判斷當(dāng)前礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)及權(quán)益分配制度是否存在缺陷
的基本方法
（二）與理想體系對比所凸顯的實(shí)踐當(dāng)中礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)及權(quán)
益分配制度的體系缺陷
二、造成我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)及權(quán)利分配制度體系缺陷的理念
根源
（一）對于礦產(chǎn)資源所有權(quán)模糊的立法認(rèn)知
（二）對礦產(chǎn)資源民事關(guān)系與行政關(guān)系邊界的混淆
三、本章小結(jié)第五章理念偏差在產(chǎn)權(quán)制度層面所引發(fā)的制度后果
和社會后果
一、產(chǎn)權(quán)制度當(dāng)中制度性不良后果的典型代表——礦業(yè)權(quán)
定位的混亂狀態(tài)
（一）根據(jù)礦業(yè)權(quán)的形成原理，礦業(yè)權(quán)本身應(yīng)當(dāng)具備的物權(quán)
屬性
（二）拋開基本原理，目前學(xué)界對礦業(yè)權(quán)性質(zhì)的諸多不同
認(rèn)識
（三）引發(fā)礦業(yè)權(quán)性質(zhì)爭論及混亂立法定位的制度性根
源——權(quán)利外觀混同和礦產(chǎn)品所有權(quán)的缺失
（四）制度缺失所引發(fā)的礦業(yè)權(quán)定位混亂的具體表現(xiàn)
二、產(chǎn)權(quán)制度當(dāng)中社會性不良后果的具體表現(xiàn)
（一）礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)的不明確造成了我國國土資源的嚴(yán)重
流失
（二）相關(guān)制度缺失造成所有權(quán)人之外其他民事主體利益
嚴(yán)重受損
（三）現(xiàn)有制度嚴(yán)重阻礙了礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)市場的建立和發(fā)展
（四）相關(guān)制度缺失和缺陷會給我國的礦產(chǎn)資源造成破壞，
不利于資源環(huán)境的保護(hù)
三、本章小結(jié)第六章理念偏差在權(quán)益分配制度層面所引發(fā)的制度后果
和社會后果
一、權(quán)益分配制度當(dāng)中制度性不良后果的具體表現(xiàn)——以
資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)為代表
（一）我國當(dāng)前的稅費(fèi)制度被賦予太多本不該由其承擔(dān)的
功能和內(nèi)涵
（二）我國當(dāng)前稅費(fèi)制度的固有功能被擠壓，無法發(fā)揮出
應(yīng)有的效果
二、權(quán)益分配制度當(dāng)中社會性不良后果的具體表現(xiàn)
（一）國家利益遭受損失以及資產(chǎn)流失與礦業(yè)權(quán)主體稅費(fèi)
負(fù)擔(dān)沉重的悖論
（二）稅率和費(fèi)率的不當(dāng)設(shè)置導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)主體間利益分配
的不公
（三）稅費(fèi)制度的缺陷會造成礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的破壞
三、本章小結(jié)第七章礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度改革方案的初步探討
一、理論界目前對礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度改革已有的立法建議
二、礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度立法改革的具體方案
（一）在立法中需全面構(gòu)建具有典型民事特征的礦產(chǎn)資源
物權(quán)體系
（二）在礦產(chǎn)資源所有權(quán)之外設(shè)計(jì)獨(dú)立的礦產(chǎn)品所有權(quán)
（三）在立法中改進(jìn)并完善礦業(yè)權(quán)出讓的民事制度
（四）在立法中構(gòu)建完整的礦業(yè)權(quán)二級市場交易制度
（五）通過立法改革并完善礦業(yè)權(quán)的許可、登記制度
三、本章小結(jié)第八章礦產(chǎn)資源權(quán)益分配制度改革方案的初步探討
一、理論界目前對礦產(chǎn)資源權(quán)益分配制度改革已有的立法
建議
二、礦產(chǎn)資源權(quán)益分配制度立法改革的具體方案
（一）為了實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源權(quán)益分配制度的深入改革，我國
立法必要的準(zhǔn)備工作
（二）礦產(chǎn)資源權(quán)益分配制度民事范疇的具體改革方案
（三）礦產(chǎn)資源權(quán)益分配制度行政范疇的具體改革方案
三、本章小結(jié)參考文獻(xiàn)后記