防震減災(zāi)法教程

第一章 概述
第一節(jié) 引言
一、法的概念
二、法律法規(guī)的形式、構(gòu)成與運(yùn)行方式
三、《防震減災(zāi)法》簡介
第二節(jié) 自然災(zāi)害的種類及防震減災(zāi)法制建設(shè)現(xiàn)狀簡介
一、引言
二、自然災(zāi)害的種類
三、美國和日本防震減災(zāi)法制建設(shè)簡況
四、我國防震減災(zāi)法制建設(shè)的背景及立法現(xiàn)狀
第三節(jié) 《防震減災(zāi)法》的立法宗旨、調(diào)整對象和適用范圍
一、《防震減災(zāi)法》的立法宗旨、目的
二、《防震減災(zāi)法》的調(diào)整對象及其適用范圍
第四節(jié) 《防震減災(zāi)法》與《突發(fā)事件應(yīng)對法》的關(guān)系
一、《防震減災(zāi)法》與《突發(fā)事件應(yīng)對法》的共同點(diǎn)
二、《防震減災(zāi)法》與《突發(fā)事件應(yīng)對法》的不同點(diǎn)
第五節(jié) 思考題
第二章 防震減災(zāi)工作方針、原則的相關(guān)法律規(guī)定
第一節(jié) 防震減災(zāi)工作方針
一、防震減災(zāi)工作方針概述
二、我國防震減災(zāi)工作方針的沿革
第二節(jié) 防震減災(zāi)工作原則
一、與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則
二、依靠科技進(jìn)步的原則
三、加強(qiáng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門分工負(fù)責(zé)的原則
四、堅(jiān)持防震減災(zāi)科普宣傳教育和演練的原則
五、社會(huì)公眾廣泛參與原則
六、依靠人民軍隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)原則
七、防震減災(zāi)工作應(yīng)遵守有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的原則
第三節(jié) 思考題
第三章 防震減災(zāi)規(guī)劃的基本法律制度
第一節(jié) 編制防震減災(zāi)規(guī)劃的意義、權(quán)限和類型
一、意義
二、權(quán)限和類型
第二節(jié) 編制防震減災(zāi)規(guī)劃的原則和依據(jù)
一、編制原則
二、編制依據(jù)
三、編制資料
第三節(jié) 防震減災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容
一、一般內(nèi)容
二、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)必備內(nèi)容
第四節(jié) 防震減災(zāi)規(guī)劃的報(bào)送與公布
一、廣泛征求意見
二、報(bào)批、公布與修訂程序
第五節(jié) 案例示范
一、國家防震減災(zāi)規(guī)劃（國辦發(fā)[2006]96號通知）
二、江安縣防震減災(zāi)規(guī)劃（2008—2020年）
第六節(jié) 思考題
第四章 地震監(jiān)測預(yù)報(bào)的基本法律制度
第一節(jié) 我國地震監(jiān)測臺網(wǎng)的發(fā)展
一、歷史概況
二、提高地震監(jiān)測預(yù)報(bào)水平的措施
第二節(jié) 地震監(jiān)測的基本法律制度
一、統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類管理制度
二、臺網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)行制度
三、地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)制度
四、信息平臺建設(shè)制度
第三節(jié) 地震預(yù)報(bào)的基本法律制度
一、地震預(yù)測的含義
二、異常現(xiàn)象、預(yù)測意見處理制度
三、關(guān)于地震預(yù)測研究的規(guī)定
四、震情會(huì)商及預(yù)報(bào)意見評審制度
五、地震預(yù)報(bào)的統(tǒng)一發(fā)布制度
第四節(jié) 關(guān)于強(qiáng)化地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的法律措施
一、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的含義
二、確定地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的權(quán)限、依據(jù)、方式
三、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的政府及其負(fù)責(zé)部門工作職責(zé)
第五節(jié) 關(guān)于地震現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)報(bào)及檔案管理的規(guī)定
一、地震現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)報(bào)規(guī)定
二、地震檔案管理規(guī)定
第六節(jié) 思考題
第五章 地震災(zāi)害的工程性預(yù)防與非工程性預(yù)防的基本法律規(guī)定
第一節(jié) 關(guān)于建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求
一、引言
二、抗震設(shè)防的概念
三、抗震設(shè)防要求
四、建設(shè)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與抗震設(shè)防要求的銜接
第二節(jié) 地震區(qū)劃圖
一、主要概念
二、地震區(qū)劃圖的應(yīng)用
第三節(jié) 地震安全性評價(jià)
一、地震安全性評價(jià)及其法定依據(jù)
二、地震安全性評價(jià)隊(duì)伍資質(zhì)與工作等級劃分
三、地震安全性評價(jià)工作一般方法簡介
四、關(guān)于地震安全性評價(jià)報(bào)告的形成和審定
五、地震安全性評價(jià)的監(jiān)督
第四節(jié) 抗震加固與城鄉(xiāng)建設(shè)抗震設(shè)防管理
一、抗震性能鑒定與抗震加固
二、逐步提高農(nóng)村抗震設(shè)防水平
三、建設(shè)工程抗震設(shè)防各環(huán)節(jié) 相關(guān)單位的法定職責(zé)
第五節(jié) 非工程性預(yù)防措施
一、地震應(yīng)急知識宣傳普及應(yīng)急演練
二、抗震救災(zāi)資金與物資的保障
三、發(fā)展地震災(zāi)害保險(xiǎn)
四、應(yīng)急疏散通道與應(yīng)急避難場所及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃
五、城市（地區(qū)）防震減災(zāi)能力綜合評價(jià)
第六節(jié) 思考題
第六章 地震應(yīng)急救援
第一節(jié) 地震應(yīng)急預(yù)案
一、地震應(yīng)急預(yù)案及其重要性
二、預(yù)案的種類及其制定、修訂、批準(zhǔn)和備案
三、地震應(yīng)急預(yù)案的法定內(nèi)容
四、應(yīng)急預(yù)案的重要作用
五、地震應(yīng)急預(yù)案編寫提綱和實(shí)例
第二節(jié) 地震災(zāi)害分級及其響應(yīng)機(jī)制
一、地震災(zāi)害的分級
二、分級的目的和分級負(fù)責(zé)
三、特別重大地震災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)
第三節(jié) 地震應(yīng)急期
一、臨震應(yīng)急期
二、震后應(yīng)急期
第四節(jié) 建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)的法律制度
一、國家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)
二、省級政府和重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的市、縣級以上地方人民政府
緊急救援隊(duì)
三、志愿者救援隊(duì)
四、保障制度
五、涉外救援隊(duì)的管理制度
第五節(jié) 思考題
第七章 地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建
第一節(jié) 地震災(zāi)害損失調(diào)查評估
一、地震災(zāi)害損失調(diào)查評估的意義
二、地震災(zāi)害損失調(diào)查評估的依據(jù)與方法
三、地震災(zāi)害損失調(diào)查評估的組織與程序
四、損失評估的案例
第二節(jié) 地震災(zāi)后過渡性安置
一、安置點(diǎn)的設(shè)置原則
二、過渡性安置點(diǎn)的全面管理與安置期限
第三節(jié) 災(zāi)后恢復(fù)與重建原則
一、恢復(fù)與重建的總原則
二、盡快恢復(fù)生產(chǎn)、關(guān)注民生原則
三、行政審批、簡化高效原則
第四節(jié) 恢復(fù)重建規(guī)劃的編制
一、編制審批主體
二、編制原則
三、編制規(guī)劃與實(shí)施規(guī)劃的原則
第五節(jié) 思考題
第八章 監(jiān)督管理
第一節(jié) 行政法制監(jiān)督概論
一、行政法制監(jiān)督的概念和特征
二、行政法制監(jiān)督的性質(zhì)
三、行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督方式
第二節(jié) 防震減災(zāi)行政監(jiān)督管理
一、防震減災(zāi)監(jiān)督主體
二、防震減災(zāi)行政監(jiān)督的方法
三、對防震減災(zāi)行政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題的處理
四、《地震行政法制監(jiān)督規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容
五、地震行政法制監(jiān)督的報(bào)告制度
第三節(jié) 思考題
第九章 法律責(zé)任與地震行政執(zhí)法
第一節(jié) 法律責(zé)任概論
一、法律責(zé)任的含義與分類
二、法律責(zé)任的構(gòu)成要件
三、歸責(zé)與免責(zé)
四、法律責(zé)任方式
第二節(jié) 防震減災(zāi)法律責(zé)任
一、防震減災(zāi)法律責(zé)任的概念和特點(diǎn)
二、防震減災(zāi)行政法律責(zé)任
三、防震減災(zāi)民事法律責(zé)任
四、防震減災(zāi)刑事法律責(zé)任
第三節(jié) 地震行政執(zhí)法
一、地震行政執(zhí)法的概念
二、地震行政執(zhí)法的特征
三、地震行政執(zhí)法的原則
四、地震行政執(zhí)法的主體
五、地震行政執(zhí)法管轄
六、地震行政執(zhí)法的內(nèi)容
七、地震行政執(zhí)法的程序
第四節(jié) 地震行政救濟(jì)
一、地震行政救濟(jì)的概念
二、地震行政復(fù)議
三、地震行政訴訟
第五節(jié) 思考題
第十章 關(guān)于防震減災(zāi)法附則的規(guī)定
附錄一 案例分析
附錄二 相關(guān)法律法規(guī)
第一節(jié) 中華人民共和國防震減災(zāi)法
第二節(jié) 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法
第三節(jié) 破壞性地震應(yīng)急條例
第四節(jié) 汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例
第五節(jié) 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案
第六節(jié) 國家地震應(yīng)急預(yù)案
第七節(jié) 國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
第八節(jié) 中國地震烈度表
參考文獻(xiàn)