當(dāng)代中國稅收管理體制研究

《當(dāng)代中國稅收管理體制研究》視野中的稅收管理體制指當(dāng)代中國稅收管理體制，即中華人民共和國建立以來的稅收管理體制，涵蓋不同歷史時(shí)期的具體稅收管理體制安排。中國稅收管理體制模式是當(dāng)代中國稅收管理體制研究的傳統(tǒng)范式，而中央與地方間稅收關(guān)系的動(dòng)態(tài)研究，包括國家機(jī)構(gòu)間稅權(quán)配置關(guān)系、政府間稅收收入分配關(guān)系和稅收征管關(guān)系等動(dòng)態(tài)研究，則是中國稅收管理體制研究范式的新變化。這可視為當(dāng)代中國稅收管理體制的經(jīng)驗(yàn)框架。
　　《當(dāng)代中國稅收管理體制研究》的研究，嘗試從理論和經(jīng)驗(yàn)兩個(gè)層面，建立一個(gè)當(dāng)代中國稅收管理體制的系統(tǒng)框架，旨在對(duì)當(dāng)代中國稅收管理體制的實(shí)踐和發(fā)展走向做出科學(xué)解釋和提供科學(xué)依據(jù)。本文把稅收管理體制從財(cái)政管理體制中剝離出來，運(yùn)用多元理論分析工具，將稅收管理體制模式、稅權(quán)配置關(guān)系、稅收收入分配關(guān)系和稅收征管關(guān)系等看似孤立的元素，整合為一個(gè)有著很強(qiáng)內(nèi)在關(guān)聯(lián)性的系統(tǒng)，建立起涵蓋稅收管理體制模式、國家機(jī)構(gòu)間稅權(quán)配置關(guān)系、政府間稅收收入分配關(guān)系和稅收征管關(guān)系等若干關(guān)聯(lián)元素的稅收管理體制系統(tǒng)分析框架，為解釋當(dāng)代中國稅收管理體制已經(jīng)和正在發(fā)生的制度變遷提供一個(gè)邏輯的系統(tǒng)分析范式。無論是稅收管理體制的國際橫向比較，還是當(dāng)代中國稅收管理體制變遷的縱向比較，甚或是現(xiàn)行中國稅收管理體制若干元素的經(jīng)驗(yàn)分析，始終貫穿著這一邏輯的系統(tǒng)分析框架。
　　經(jīng)濟(jì)全球化和稅收一體化的國際潮流，對(duì)稅收管理體制建設(shè)的國際化提出了更高的要求。稅收管理體制的國際實(shí)踐既有許多有益的經(jīng)驗(yàn)，也留下了值得重視的教訓(xùn)。從國際視野比較稅收管理體制的理論及經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)國家稅收管理體制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒稅收管理體制建設(shè)的國際成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于中國稅收管理體制的現(xiàn)實(shí)優(yōu)化有著重要的啟迪意義。“國家二元結(jié)構(gòu)”規(guī)制著現(xiàn)代稅收管理體制的模式，財(cái)政聯(lián)邦主義理論范式，非對(duì)稱聯(lián)邦主義，財(cái)政聯(lián)邦主義與財(cái)政集權(quán)主義趨于融合，新公共管理思想和政府治理改革與有效率的稅收管理體制，國內(nèi)稅收競(jìng)爭(zhēng)與國內(nèi)稅收協(xié)調(diào)等理論與經(jīng)驗(yàn)，成為現(xiàn)行中國稅收管理體制創(chuàng)新的重要依據(jù)。

霍軍，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，廣西壯族自治區(qū)國家稅務(wù)局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員。主要研究方向是稅收管理體制、稅收征管、稅收政策和國際稅收。主持或執(zhí)筆參與國家稅務(wù)總局、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)、中國國際稅收研究會(huì)稅收重點(diǎn)研究課題60多項(xiàng)，作為主要參加人參與國家社科基金研究項(xiàng)目1項(xiàng)。撰寫、出版、發(fā)表著作約20項(xiàng)，研究報(bào)告和論文約170項(xiàng)。獲國家稅務(wù)總局、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)、中國國際稅收研究會(huì)、廣西社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)30多項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)6項(xiàng)（國家稅務(wù)總局3項(xiàng)）、二等獎(jiǎng)14項(xiàng)（國家稅務(wù)總局10項(xiàng)），多項(xiàng)稅收科研成果得到國務(wù)院和省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。中國國際稅收研究會(huì)學(xué)術(shù)委員、廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)專家團(tuán)專家、廣西發(fā)展與改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、多所院校兼職教授。2002年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)享受政府特殊津貼。