公共財(cái)政與收入分配：尹恒文集

　　地方政府主要向上級(jí)政府負(fù)責(zé)，導(dǎo)致其公共支出的生產(chǎn)性支出偏向。這種偏向是建設(shè)公共財(cái)政體制和公共服務(wù)型政府需要應(yīng)對(duì)的核心問題。根本出路在于逐步增強(qiáng)地方政府對(duì)本地居民需求的敏感性。地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是影響地方政府對(duì)本地居民偏好回應(yīng)程度的重要因素。讓市場在資源配置中起越來越重要的作用，是解決地方財(cái)政回應(yīng)性缺乏的方向。地方政府主要向上級(jí)政府負(fù)責(zé)，導(dǎo)致其公共支出的生產(chǎn)性支出偏向。這種偏向是建設(shè)公共財(cái)政體制和公共服務(wù)型政府需要應(yīng)對(duì)的核心問題。根本出路在于逐步增強(qiáng)地方政府對(duì)本地居民需求的敏感性。地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是影響地方政府對(duì)本地居民偏好回應(yīng)程度的重要因素。讓市場在資源配置中起越來越重要的作用，是解決地方財(cái)政回應(yīng)性缺乏的方向。地區(qū)間公共支出相互影響的渠道主要包括溢出效應(yīng)和競爭效應(yīng)。不同的公共支出，其地區(qū)間相互影響的這兩個(gè)渠道存在差異。理清地區(qū)間公共支出相互影響的渠道和特征，是完善財(cái)政分權(quán)體制、合理配置公共支出的縱向責(zé)任的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。中國縣級(jí)地區(qū)財(cái)力差距懸殊，財(cái)力不均等具有很強(qiáng)的持久性且呈上升趨勢。上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付不但沒有起到均等縣級(jí)財(cái)力的作用，反而拉大了財(cái)力差異。進(jìn)入本世紀(jì)后從公共財(cái)政角度看轉(zhuǎn)移支付的均等性有所改善，轉(zhuǎn)移支付開始表現(xiàn)出關(guān)心公共服務(wù)均等化的傾向。

　　尹恒，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。主要研究方向?yàn)楣藏?cái)政、收入分配和經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)業(yè)組織。在Annals of Economics and Finance、《中國社會(huì)科學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)研究》、《管理世界》等學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文30余篇，出版《銀行功能重構(gòu)與銀行業(yè)轉(zhuǎn)型》和《政府債務(wù)問題研究》2部專著；主持國家自然科學(xué)基金、國家社會(huì)科學(xué)基金等多個(gè)研究項(xiàng)目。