審判業(yè)務(wù)專家是怎樣煉成的

“蹊蹺”的背后
——香港K飯店有限公司訴咸陽(yáng)市人民政府土地登記行為案
根據(jù)以往審理案件的經(jīng)驗(yàn)，筆者感覺這些蹊蹺問題的后面，申訴人肯定有意向法庭隱瞞了一些問題。這些問題往往與影響裁判的事實(shí)有著緊密聯(lián)系，如果忽略它，有可能作出錯(cuò)誤的裁判，有損司法的公正。只有查清這些蹊蹺背后的問題，才能找到隱藏的原因，避免作出錯(cuò)誤的裁判。正因?yàn)樵摪复嬖谌齻€(gè)蹊蹺的問題，合議庭決定到當(dāng)?shù)亻喚?，并組織當(dāng)事人進(jìn)行聽證。
隱藏的爭(zhēng)議
——周某等11人訴榆林市工商行政管理局工商變更登記案
法官在辦案時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政、民事爭(zhēng)議同時(shí)存在的，盡可能摸清原告的真實(shí)意圖，查清其中隱藏的爭(zhēng)議。法官不要跟著原告及其代理人的思路走，而是要緊緊圍繞被訴行政行為的合法性進(jìn)行審查，對(duì)與合法性審查無(wú)關(guān)的民事爭(zhēng)議問題，一般不宜表態(tài)。若原告堅(jiān)持不提起民事訴訟請(qǐng)求，在各方當(dāng)事人愿意接受調(diào)解的情況下，可以就民事糾紛進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)對(duì)被訴行政行為的合法性作出判決，同時(shí)釋明民事爭(zhēng)議應(yīng)通過其他途徑解決。
疑團(tuán)的辨析
——小里坊組、劉某等四人訴宜春市袁州區(qū)政府山林確權(quán)申訴案
因時(shí)間久遠(yuǎn)以及歷史原因，導(dǎo)致情況變遷、證據(jù)滅失、原告、被告及第三人均無(wú)法收集到相關(guān)證據(jù)。人民法院在對(duì)此類案件事實(shí)認(rèn)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用優(yōu)勢(shì)證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)；在適用法律、法規(guī)上，應(yīng)結(jié)合當(dāng)時(shí)的法律、法規(guī)及政策的規(guī)定和本著有利于社會(huì)穩(wěn)定、有利于生產(chǎn)和發(fā)展、有利于促進(jìn)團(tuán)結(jié)的方向，進(jìn)行綜合判斷。只要原則上符合的，法院應(yīng)當(dāng)予以支持。
利益的平衡
——白露村第二村民小組訴柳州市柳北區(qū)人民政府土地確權(quán)申訴案
法院在審理土地確權(quán)案件中，往往因歷史的原因，導(dǎo)致很多證據(jù)已經(jīng)滅失，案件的各方當(dāng)事人都難以提供證明自己主張事實(shí)的證據(jù)。此類案件采取優(yōu)勢(shì)證明的標(biāo)準(zhǔn)，確定案件事實(shí)。因此，難免與事實(shí)之間存在一定程度的偏差，故處理時(shí)采取“從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)”的原則。解決這類案件要對(duì)各方當(dāng)事人的利益進(jìn)行平衡，不僅要對(duì)被訴行政行為的合法性進(jìn)行審查，還要對(duì)涉案的相關(guān)處理決定、判決一并進(jìn)行考慮，確定各方當(dāng)事人的利益不發(fā)生大的偏差。
行民交叉案件的處理
——C房地產(chǎn)開發(fā)有限公司訴長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)行政登記申訴案
在行政與民事交叉案件中，民事爭(zhēng)議事實(shí)是行政案件的基礎(chǔ)事實(shí)的，可先進(jìn)行民事訴訟，中止行政訴訟；當(dāng)事人請(qǐng)求一并審理的，可以一并審理。當(dāng)事人堅(jiān)持只提起行政訴訟，不提起民事訴訟，經(jīng)審查，涉及被訴行政行為合法性的民事事實(shí)中沒有證據(jù)證明存在法律禁止行為的，可以推定他們之間已形成的民事事實(shí)成立。
受傷職工的權(quán)益保護(hù)
——?jiǎng)⒛吃V米泉市勞動(dòng)人事社會(huì)保障局工傷認(rèn)定抗訴案
根據(jù)我國(guó)《憲法》第45條、《勞動(dòng)法》第1條及有關(guān)工傷保險(xiǎn)的法律規(guī)范規(guī)定，在處理工傷保險(xiǎn)問題中，突出了對(duì)職工權(quán)利的保護(hù)，偏重職工的權(quán)利和用人單位的義務(wù)?？梢哉f(shuō)，有關(guān)工傷保險(xiǎn)的立法是以職工為權(quán)利本位，以用人單位為義務(wù)本位。因此，在有關(guān)工傷保險(xiǎn)法律規(guī)范中規(guī)定“應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷”不明確的，應(yīng)當(dāng)從寬適用。在對(duì)有關(guān)規(guī)定中的“工作原因”存在縮小解釋與擴(kuò)張解釋都有一定道理時(shí)，適用擴(kuò)張解釋更符合我國(guó)憲法的基本精神。
細(xì)節(jié)與真相
——公某訴吉林市煙草專賣局登記保存行為并附帶行政賠償抗訴案
在行政案件中，雙方當(dāng)事人提供的證據(jù)往往真?zhèn)坞y辨或關(guān)鍵情節(jié)缺乏相應(yīng)的證據(jù)，使法官對(duì)案件事實(shí)難以認(rèn)定。為了接近案件事實(shí)的真相，法官在庭審、聽證或詢問中，對(duì)雙方當(dāng)事人敘述矛盾的事實(shí)或提供相反證據(jù)的，應(yīng)向各方當(dāng)事人或者證人進(jìn)行詳細(xì)詢問，詢問中要特別注意細(xì)節(jié)，從他們各自敘述中，找到哪些符合事物發(fā)展的規(guī)律，哪些不符合事物發(fā)展的規(guī)律，從而去偽存真，使法官認(rèn)定的事實(shí)更接近真相。
心結(jié)的解開
——鐘某訴海南省工商局行政處罰決定案
一些行政案件是由于民事主體的雙方當(dāng)事人因誤解或者沖突引發(fā)的。這類糾紛的根源，是要解決民事主體之間的誤解或沖突。解決這些問題需要了解他們的心結(jié)所在。在講清法律問題的基礎(chǔ)上，對(duì)心結(jié)產(chǎn)生的問題進(jìn)行疏導(dǎo)，若能解開心結(jié)，糾紛將會(huì)順利解決。
因起名引起的立法解釋
——“北雁云依”訴濟(jì)南市公安局歷下區(qū)分局燕山派出所戶籍行政登記請(qǐng)示案
因每個(gè)人所處的環(huán)境、經(jīng)歷，涉及的領(lǐng)域等眾多的不同，對(duì)法律條文的解讀會(huì)出現(xiàn)很大的差異。作為法官不能僅僅停留在法律條文的一般文字表述上，還應(yīng)從立法的原意、對(duì)社會(huì)的導(dǎo)向以及將可能產(chǎn)生的影響等因素進(jìn)行綜合考慮，才能作出結(jié)論。必要時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院，由最高人民法院提請(qǐng)立法機(jī)關(guān)作出立法解釋。
行政協(xié)調(diào)中的利益衡量
——青島W熱電有限公司訴青島市李滄區(qū)人民政府應(yīng)急預(yù)案行為上訴案
人民法院在審理行政案件中，對(duì)法律規(guī)定不明確，法院無(wú)論作出何種判決都難以解決實(shí)質(zhì)問題時(shí)，可以采取協(xié)調(diào)的方式。協(xié)調(diào)時(shí)應(yīng)全面衡量公共利益、各方當(dāng)事人的利益以及所涉及的其他人的合法權(quán)益，在此基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。
不信任的消除
——天津市H醫(yī)院訴天津市衛(wèi)生局醫(yī)療糾紛行政處理再審案
法官要想調(diào)解成功，首先要取得當(dāng)事人的信任。若當(dāng)事人不信任，調(diào)解工作很難進(jìn)行下去。要取得當(dāng)事人信任，就要從小事上關(guān)心或者理解他們，了解他們的困難，對(duì)他們的困難給予力所能及的幫助，并設(shè)身處地地站在他們的角度考慮問題，使他們體會(huì)到法官確實(shí)是在為他的利益考慮，法官提出的建議或者意見，才有可能被他們接受，調(diào)解工作才能順利進(jìn)行。
解除行政協(xié)議的可訴性
——張某訴石家莊市政府、平山縣漁政站解除行政協(xié)議申訴案
行政機(jī)關(guān)依據(jù)行政職權(quán)單方變更或者解除行政協(xié)議的行為，行政相對(duì)人不服依法提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為行政案件受理。
最高人民法院在審理行政案件中，如果遇到學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界爭(zhēng)議較大的法律問題，為避免草率作出裁判，除影響當(dāng)事人的合法權(quán)益外，還有可能誤導(dǎo)全國(guó)各級(jí)法院對(duì)相關(guān)問題的裁判。對(duì)有爭(zhēng)議的法律問題都要召開論證會(huì)，聽取相關(guān)方面的學(xué)者、專家和相關(guān)部門的意見。
后記