總體國家安全觀指導(dǎo)下外空安全國際法治研究

目錄
第一章“總體國家安全觀”與外空安全國際法規(guī)制
第一節(jié)外空活動與國家安全：兼及“外空安全”的含義
一、外層空間自由探索和利用：連接外空活動與國家安全的前提
二、和平探索和利用外層空間：防止外層空間軍備競賽和武器化
三、保障外空資產(chǎn)安全：空間碎片減緩與移除
四、外空安全的內(nèi)涵總結(jié)
第二節(jié)“總體國家安全觀”與外空安全國內(nèi)立法：關(guān)注《國家安全法》對外層空間活動的規(guī)定
一、“外空安全”在國家安全體系中的地位
二、“總體國家安全觀”指導(dǎo)下的不同領(lǐng)域安全立法及外空安全立法定位
第三節(jié)“總體國家安全觀”與外空安全國際法規(guī)則制定
一、“總體國家安全觀”為我國推動外空安全國際法建設(shè)提供了實施措施
二、“人類命運共同體”理論為外空安全國際法建設(shè)提供了新的理論基礎(chǔ)
（一）“總體國家安全觀”與“人類命運共同體”理論
（二）“人類命運共同體”理論與外空安全國際法制定
第四節(jié)基本研究框架
第五節(jié)本章小結(jié)
第二章現(xiàn)行規(guī)制外空安全國際法規(guī)范：公平、合理地保障外空安全的有效措施
第一節(jié)外空法規(guī)則的不同發(fā)展階段：保障外空安全法律規(guī)范“形式”的轉(zhuǎn)變
一、“空間條約”階段
二、“外空軟法”第一階段
三、“外空軟法”第二階段
四、“國內(nèi)立法”階段
第二節(jié)1967年《外空條約》及1996年《國際合作宣言》：保障外空安全基本法律原則及推動公平、合理開展空間活動的初步嘗試
一、《外空條約》——保障外空安全（security與safety）的原則性規(guī)定
（一）《外空條約》序言及第3條：為和平目的探索和利用外層空間及外空活動維護國際和平與安全
（二）《外空條約》第4條：禁止在外空包括月球及其他天體放置武器
（三）《外空條約》第9條：避免外空環(huán)境污染
（四）《外空條約》第11條：促進外空活動合作及信息分享
二、《國際合作宣言》：推動公平、合理開展空間活動的初步嘗試
（一）《國際合作宣言》的制定與公平、合理地利用外層空間
（二）《國際合作宣言》對于實現(xiàn)外空安全的促進作用
第三節(jié)保障外空安全國際法規(guī)范發(fā)展歷程及最新發(fā)展概述
一、防止外空軍備競賽及武器化國際法規(guī)范發(fā)展歷程及最新進展
（一）不同發(fā)展階段的外空法規(guī)范與防止外空軍備競賽及武器化
（二）對于外空軍事利用以及武器化的專門規(guī)制：以《國際電信公約》與《反導(dǎo)條約》為例
（三）國際組織和機構(gòu)對防止外空軍備競賽及武器化國際法規(guī)制的最新提議
二、空間碎片治理國際法規(guī)制發(fā)展歷程及最新進展
（一）不同發(fā)展階段的外空法規(guī)范與空間碎片治理：以空間碎片減緩為主
（二）空間碎片治理國際法規(guī)范最新發(fā)展
三、小行星礦產(chǎn)資源開采與外空安全的關(guān)系及國際法規(guī)制
（一）小行星礦產(chǎn)資源開采與外空安全
（二）小行星礦產(chǎn)資源開采國際法規(guī)制現(xiàn)狀及新發(fā)展
第四節(jié)本章小結(jié)
第三章防止外空軍備競賽及武器化的國際法規(guī)制：傳統(tǒng)意義上的外空安全
第一節(jié)《外層空間活動中的透明度和建立信任措施問題政府專家組報告》——通過信息分享防止軍事沖突、促進區(qū)域和全球穩(wěn)定的手段
一、《專家組報告》的制定及外空活動透明度和建立信任措施
二、《專家組報告》主要內(nèi)容
（一）外層空間的透明度和建立信任措施一般特征和基本原則
（二）外空活動透明度和建立信任措施的具體措施建議
三、《專家組報告》與防止外空軍備競賽
第二節(jié)歐盟《外層空間活動國際行為守則草案》：保障外空安全及可持續(xù)發(fā)展的軟法措施
一、《CoC草案》的制定及發(fā)展
二、《CoC草案》內(nèi)容分析：以2014年最新版本為基礎(chǔ)
（一）基礎(chǔ)性條款:目的、適用范圍及一般原則
（二）外空活動的安全（safety）、安保（security）及可持續(xù)性
（三）合作機制
（四）組織方面內(nèi)容
三、《CoC草案》存在的問題分析
（一）簽署《CoC草案》對自由進入外層空間是否存在消極影響？
（二）《CoC草案》法律約束力缺失對保障外空安全是否具有實際意義？
（三）歐盟主導(dǎo)是否影響《CoC草案》被廣泛接受？
四、《CoC草案》關(guān)于防止外空軍備競賽的規(guī)定及其對相關(guān)國際規(guī)范制定的意義
第三節(jié)中、俄《防止在外空放置武器、對外空物體使用或威脅使用武力條約》——通過條約防止外空軍備競賽及武器化的嘗試
一、中國對制定防止外空軍備競賽及武器化國際法的貢獻及《PPWT草案》的提出
二、《PPWT草案》的主要內(nèi)容及評析：以2014年修改版本為基礎(chǔ)
（一）定義
（二）關(guān)于權(quán)利、義務(wù)的實質(zhì)性規(guī)定
（三）條約執(zhí)行機構(gòu)及爭端解決
（四）關(guān)于國際組織加入《PPWT草案》的規(guī)定
三、《PPWT草案》存在的缺陷分析
（一）《PPWT草案》缺少有效核查機制
（二）《PPWT草案》適用范圍較為狹窄
四、《PPWT草案》作為防止外空軍備競賽和武器化談判基礎(chǔ)的優(yōu)勢：與《CoC草案》比較分析
（一）以具備法律約束力的條約作為建立防止外空軍備競賽國際法規(guī)范體系的合理性
（二）以裁軍談判會議為平臺推動具有國際意義法律措施談判的優(yōu)勢
（三）以外空軍備競賽和武器化為主要規(guī)制對象，區(qū)分外空安全軍事和民事方面的積極意義
第四節(jié)聯(lián)合國大會《不首先在外層空間放置武器決議》：推動《PPWT草案》進一步發(fā)展的有效措施
一、《不首先在外層空間放置武器決議》的主要內(nèi)容及其對《PPWT草案》發(fā)展的推動
（一）提出構(gòu)建人類命運共同體目標，確認制定防止外空軍備競賽國際法規(guī)范的必要性
（二）提出以《PPWT草案》為基礎(chǔ)鞏固防止外空軍備競賽國際法制度
（三）重申裁談會作為防止外空軍備競賽唯一多邊談判場合，客觀上肯定了《PPWT草案》區(qū)分外空安全軍事和民事方面的做法
二、《不首先在外層空間放置武器決議》存在的問題及分析
（一）“外空武器”概念不明確可能導(dǎo)致誤解
（二）“不首先放置武器”的說法可能會鼓勵外空防御武器以及進攻武器的開發(fā)
第五節(jié)本章小結(jié)
第四章空間碎片治理的法律規(guī)制：保障外空資產(chǎn)安全的重要措施
第一節(jié)空間碎片的來源及對外空資產(chǎn)安全的重大威脅：制定空間碎片減緩及移除國際法規(guī)范的動因
一、空間碎片的主要來源
二、空間碎片對外空活動安全的危害及減緩移除立法的必要性
第二節(jié)空間碎片減緩國際措施及各國實踐
一、聯(lián)合國外空委《空間碎片減緩準則》主要內(nèi)容分析
（一）空間碎片的概念
（二）《空間碎片減緩準則》的適用
（三）《空間碎片減緩準則》
二、主要空間國家空間碎片減緩立法實踐
（一）美國
（二）俄羅斯
（三）中國
（四）《歐洲空間碎片減緩準則》及主要歐洲空間國家國內(nèi)措施
第三節(jié)空間碎片移除及相關(guān)法律問題
一、空間碎片法律概念不明確
二、發(fā)射國或其他相關(guān)責任國對空間碎片是否擁有管轄權(quán)和控制權(quán)
三、移除空間碎片的責任劃分
四、空間碎片移除的國際法框架缺失及初步設(shè)想
第四節(jié)空間碎片治理國際法措施提議評價
一、1994年ILA《關(guān)于空間碎片造成損害的國際文書》：空間碎片國際治理的初步嘗試
（一）《ILA國際文書》主要內(nèi)容解析
（二）《ILA國際文書》對治理空間碎片保障外空財產(chǎn)安全的意義
二、外空交通管理規(guī)則：以治理空間碎片為重要內(nèi)容的保障外空活動秩序的綜合體系
（一）外空交通管理：概念與主要內(nèi)容解析
（二）外空交通管理對空間碎片治理的意義及最新發(fā)展
三、聯(lián)合國外空委“外空活動長期可持續(xù)性”議題：提升國際社會外空治理水平的新嘗試
（一）《外空活動長期和可持續(xù)性第一套準則》分析
（二）《外空活動長期和可持續(xù)性準則》與空間碎片治理及外空安全保障
第五節(jié)本章小結(jié)
第五章小行星采礦國際法規(guī)制：外空活動商業(yè)化快速發(fā)展背景下威脅外空安全的最新因素
第一節(jié)小行星采礦立法源起及國際法規(guī)制框架
一、小行星采礦國內(nèi)立法的源起
二、小行星采礦國際法規(guī)制框架
（一）《外空條約》：小行星資源是否可以被開采？
（二）《月球協(xié)定》：國際社會主張的小行星采礦的合理模式
第二節(jié)小行星資源開采法律規(guī)制的爭議
一、關(guān)于美國《2015年外空資源法案》合法性的爭議原因：對《外空條約》相關(guān)條款的不同理解
（一）“其他天體”的內(nèi)涵與小行星的關(guān)系
（二）外層空間包括月球及其他天體不得據(jù)為己有原則
（三）為所有國家謀福利及全人類共同利益原則
二、美國《2015年外空資源法案》對國際規(guī)范和國內(nèi)法的影響
（一）對國際規(guī)范的影響
（二）對國內(nèi)法的影響
第三節(jié)構(gòu)建外空資源包括小行星礦產(chǎn)資源開采國際機制最新建議及評析
一、海牙國際空間資源治理工作組及《模塊草案》概覽
二、海牙國際空間資源治理工作組《模塊草案》主要內(nèi)容及分析
（一）一般規(guī)定
（二）具體規(guī)定
（三）其他規(guī)定
第四節(jié)小行星礦產(chǎn)資源開采活動中涉及的安全問題及國際法規(guī)制
一、小行星礦產(chǎn)資源開采活動的安全問題：軍事方面
（一）對從事開采小行星資源的外空物體使用或威脅使用武力
（二）在小行星部署軍事基地、軍事設(shè)施和工事及對外空資源的軍事利用
（三）通過捕獲小行星而開展的武器利用
二、小行星礦產(chǎn)資源開采活動的安全問題：民事方面
（一）避免外空資源活動帶來有害影響
（二）外空資源活動安全保障的技術(shù)標準及安全區(qū)的建立
（三）對外空資源活動產(chǎn)生的有害干擾的監(jiān)控和救濟
第五節(jié)本章小結(jié)
第六章“總體國家安全觀”指導(dǎo)下外空安全國際法規(guī)制完善路徑建議
第一節(jié)“總體國家安全觀”對外空安全國際法基本原則的深化
一、以建設(shè)外層空間“共同安全”為目的推動構(gòu)建外空“持久和平”國際法原則
二、全面推動外空安全法律框架下的“國際合作”原則執(zhí)行
三、倡議以對話、協(xié)商方式作為解決外空安全爭端的可選措施
第二節(jié)外空安全國際法規(guī)范框架構(gòu)建初步建議
一、以中、俄《PPWT草案》為基礎(chǔ)構(gòu)建防止外空軍備競賽和武器化的國際法框架
二、以“共商”方式“共建”外空交通管理規(guī)制
三、構(gòu)建保障外空資源有序開發(fā)的國際框架
第三節(jié)本章小結(jié)
結(jié)論