我國(guó)地方立法權(quán)配置的理論與實(shí)踐研究

目錄
導(dǎo)論
一、我國(guó)地方立法權(quán)配置的研究現(xiàn)狀和意義
二、核心概念的界定
三、研究方法與研究思路
第一章立法權(quán)配置的理論分析
第一節(jié)地方立法權(quán)配置的一般理論
一、權(quán)力分立與制衡理論
二、新自由主義理論
三、多元主義理論
四、輔助原則
第二節(jié)地方立法權(quán)配置的基本類型與方法
一、地方立法權(quán)配置的基本類型
二、地方立法權(quán)配置的方法
第三節(jié)我國(guó)地方立法權(quán)配置的理論根據(jù)與指導(dǎo)原則
一、在集權(quán)與分權(quán)之間
二、組織結(jié)構(gòu)與立法權(quán)的結(jié)構(gòu)
三、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系與立法權(quán)的配置
第四節(jié)我國(guó)地方立法權(quán)配置的影響因素
一、自然環(huán)境因素
二、政治環(huán)境因素
三、經(jīng)濟(jì)因素
四、歷史傳統(tǒng)因素
五、民族因素
六、組織結(jié)構(gòu)因素
第二章我國(guó)地方立法權(quán)配置的歷史考察
第一節(jié)我國(guó)地方立法權(quán)配置的歷史演變及緣由
一、立法權(quán)相對(duì)分散時(shí)期
二、立法權(quán)高度集中時(shí)期
三、立法權(quán)逐步下放時(shí)期
第二節(jié)新中國(guó)地方立法權(quán)配置的得失
一、地方立法權(quán)配置取得的成就
二、地方立法權(quán)配置中的不足
三、地方立法權(quán)配置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
第三章地方立法權(quán)配置的比較研究
第一節(jié)英國(guó)地方立法權(quán)的配置
一、英國(guó)權(quán)力下放的進(jìn)程
二、中央與高層地方政府之間的立法權(quán)限劃分
三、中央與其他地方政府之間的立法權(quán)限劃分
第二節(jié)美國(guó)地方立法權(quán)的配置
一、聯(lián)邦與州之間的立法權(quán)配置
二、州與地方之間的立法權(quán)配置
第三節(jié)德國(guó)地方立法權(quán)的配置
一、聯(lián)邦與州之間的立法權(quán)配置
二、州與地方之間的立法權(quán)配置
第四節(jié)日本地方立法權(quán)的配置
一、日本地方自治的歷史沿革
二、作為地方立法形式的條例
三、作為地方立法形式的規(guī)則
第五節(jié)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“立法權(quán)”的配置
一、歷史沿革
二、“立法權(quán)”的縱向配置
三、“立法權(quán)”的橫向配置
第六節(jié)地方立法權(quán)配置的發(fā)展趨勢(shì)及其啟示
一、趨向地方自治的新理念
二、立法權(quán)與事權(quán)相協(xié)調(diào)
三、實(shí)現(xiàn)地方立法權(quán)配置的法制化
四、健全立法權(quán)限爭(zhēng)議解決機(jī)制
第四章我國(guó)地方立法權(quán)配置的縱向維度
第一節(jié)中央與地方之間的立法權(quán)配置
一、中央與地方之間立法權(quán)配置的現(xiàn)狀
二、事權(quán)與立法權(quán)關(guān)系的理論框架
三、事權(quán)對(duì)立法權(quán)限制的現(xiàn)實(shí)樣態(tài)
四、事權(quán)改革及其對(duì)立法權(quán)配置的影響
五、立法權(quán)優(yōu)化配置的因應(yīng)策略
第二節(jié)省與設(shè)區(qū)的市之間的立法權(quán)配置
一、立法權(quán)配置的歷史沿革與合理性基礎(chǔ)
二、設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)限范圍
三、省、設(shè)區(qū)的市之間的立法權(quán)限劃分
四、設(shè)區(qū)的市立法權(quán)運(yùn)行的基本情況
第五章我國(guó)地方立法權(quán)配置的橫向維度
第一節(jié)黨的領(lǐng)導(dǎo)與地方立法權(quán)的運(yùn)行
一、黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的原則
二、黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的實(shí)現(xiàn)方式
三、地方黨委領(lǐng)導(dǎo)立法工作的具體內(nèi)容
四、黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的制度化與規(guī)范化
第二節(jié)地方性法規(guī)與地方政府規(guī)章的立法權(quán)限劃分
一、地方性法規(guī)與政府規(guī)章權(quán)限界分的規(guī)范分析
二、立法權(quán)限不清導(dǎo)致的問(wèn)題
三、2015年《立法法》的貢獻(xiàn)與不足
四、立法權(quán)限劃分模式的審視
五、地方性法規(guī)保留與《立法法》第七十六條的完善
第六章我國(guó)地方立法權(quán)配置的內(nèi)部維度（一）：人大與常委會(huì)的權(quán)限劃分
第一節(jié)地方人民代表大會(huì)與其常務(wù)委員會(huì)立法權(quán)限劃分的制度演變
一、1954年《憲法》至1979年《地方組織法》出臺(tái)
二、1979年《地方組織法》至2000年《立法法》頒布
三、2000年《立法法》頒布施行至今
四、常委會(huì)體制及其對(duì)立法權(quán)限配置的影響
第二節(jié)地方人民代表大會(huì)與其常務(wù)委員會(huì)立法權(quán)限劃分的規(guī)范分析
一、在制定權(quán)限方面
二、在批準(zhǔn)權(quán)限方面
三、在修改權(quán)限方面
四、在解釋權(quán)限方面
五、在廢止權(quán)限方面
第三節(jié)地方人民代表大會(huì)與其常務(wù)委員會(huì)立法權(quán)限劃分的融貫性分析
一、立法權(quán)配置的融貫性
二、地方人大與其常委會(huì)立法權(quán)限劃分的不融貫性
三、常委會(huì)架空人民代表大會(huì)立法權(quán)的組織學(xué)考察
第四節(jié)地方人民代表大會(huì)與其常務(wù)委員會(huì)立法權(quán)限劃分的理論診斷
一、在民主與效率之間
二、基數(shù)代表性
三、地域代表性
四、代議能力與代表性
第五節(jié)地方人民代表大會(huì)與其常務(wù)委員會(huì)立法權(quán)限劃分的完善建議
一、關(guān)于體制設(shè)計(jì)的邏輯起點(diǎn)
二、人大組織結(jié)構(gòu)與立法權(quán)限配置
三、完善立法權(quán)限配置機(jī)制的具體建議
第七章我國(guó)地方立法權(quán)配置的內(nèi)部維度（二）：人大專委會(huì)的立法權(quán)能
第一節(jié)我國(guó)人大專門委員會(huì)的制度演進(jìn)
一、地方人大專門委員會(huì)的制度演進(jìn)
二、專門委員會(huì)的組織性質(zhì)
三、專門委員會(huì)與常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系
第二節(jié)地方人大專門委員會(huì)立法權(quán)能配置的規(guī)范分析
一、專門委員會(huì)體系與立法工作模式
二、專門委員會(huì)在地方人民代表大會(huì)立法程序中的立法權(quán)能
三、專門委員會(huì)在地方人大常委會(huì)立法程序中的立法權(quán)能
第三節(jié)地方人大專門委員會(huì)立法權(quán)能配置的理論分析
一、委員會(huì)體制與立法權(quán)的程序結(jié)構(gòu)
二、專門委員會(huì)與人大常委會(huì)的組織嵌套關(guān)系
三、專門委員會(huì)與常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的組織嵌套關(guān)系
第四節(jié)地方人大專門委員會(huì)立法權(quán)能配置的完善建議
一、關(guān)于管轄分工與協(xié)調(diào)
二、關(guān)于統(tǒng)一審議制度
三、關(guān)于專門委員會(huì)之間存在重要意見(jiàn)分歧的處理
四、關(guān)于組織嵌套關(guān)系的改進(jìn)
結(jié)語(yǔ)地方立法權(quán)配置的法制化與科學(xué)化
參考文獻(xiàn)
后記