本書通過對國家和政府的應然本質和實然形態(tài)做了全面的剖析,從而為有為政府奠定雄厚的理論基礎。同時,基于從本質到現象的研究路線,本研究主要集中在如下三大部分內容。第一部分是對國家性質和政府功能展開的系統(tǒng)剖析和界定。它主要是基于契約主義視角從起源學上來探究國家的本質特性,并由此政府功能及其作用界限作一深層的探索;同時,基于契約權內容和契約房地位兩大維度分析和比較了歷史上呈現出的不同國家形態(tài),進而還引入權力結構的變動考察不同形態(tài)國家的演化。第二部分是對有為政府的具體功能所作的深入考察和辨析。它主要考察了協(xié)作系統(tǒng)中的社會共同治理機制及其面臨的軟硬基礎設施要求,挖掘了政府在推動產業(yè)升級和經濟增長中的兩種協(xié)調方式,探究了兩種協(xié)調方式多依賴的環(huán)境及其對政府功能轉變的要求,從而揭示了有為政府和有效市場之間的互補和共生性。第三部分是對確保政府有為的制度基礎所作的探索和構設。它從本體論、起源學和演化史角度系統(tǒng)審視了自由、民主以及憲政的本質及其表現,進而深入地考察和挖掘了儒家社會中的高次元的自由民主精神和社會制度安排,從而深入探究和構設了根植于本土文化和結構的社會治理體系,從而有效保障政府積極有為而不是亂為和