促進清潔能源產業(yè)發(fā)展的政策支持體系研究

第1 章　中國清潔能源產業(yè)發(fā)展現狀… …………………………………………… 1
1.1 中國清潔能源產業(yè)發(fā)展背景………………………………………………… 1
1.1.1 能源消耗日益增多，安全問題逐漸顯露… …………………………… 2
1.1.2 傳統能源利用率低，嚴重破壞生態(tài)平衡… …………………………… 4
1.1.3 清潔能源必將成為未來能源的支柱… ………………………………… 4
1.2 中國清潔能源產業(yè)發(fā)展現狀與特征………………………………………… 6
1.2.1 中國核能產業(yè)發(fā)展現狀與特征… ……………………………………… 9
1.2.2 中國太陽能產業(yè)發(fā)展現狀與特征… ……………………………………14
1.2.3 中國水能產業(yè)發(fā)展現狀與特征… ………………………………………18
1.2.4 中國風能產業(yè)發(fā)展現狀與特征… ………………………………………23
1.2.5 中國天然氣產業(yè)發(fā)展現狀與特征… ……………………………………26
1.2.6 中國生物質能產業(yè)發(fā)展現狀與特征… …………………………………30
1.3 中國清潔能源產業(yè)發(fā)展的短板………………………………………………33
第2 章　中國清潔能源產業(yè)SCP 分析… …………………………………………37
2.1 SCP 范式理論發(fā)展及分析框架………………………………………………37
2.2 中國風電產業(yè)發(fā)展分析………………………………………………………39
2.2.1 我國風電產業(yè)的市場結構分析… ………………………………………40
2.2.2 風電產業(yè)的企業(yè)行為分析… ……………………………………………44
2.2.3 風電產業(yè)的市場績效分析… ……………………………………………45
2.2.4 促進我國風電產業(yè)發(fā)展的政策建議… …………………………………48
2.3 中國天然氣產業(yè)發(fā)展分析……………………………………………………49
2.3.1 天然氣產業(yè)的市場結構分析… ………………………………………… 49
2.3.2 天然氣產業(yè)的企業(yè)行為分析… ………………………………………… 53
2.3.3 天然氣產業(yè)的市場績效分析… ………………………………………… 55
2.3.4 促進我國天然氣產業(yè)發(fā)展的政策建議… ……………………………… 58
2.4 中國核能產業(yè)發(fā)展分析……………………………………………………… 61
2.4.1 核能產業(yè)的市場結構分析… …………………………………………… 62
2.4.2 核電產業(yè)的企業(yè)行為分析… …………………………………………… 65
2.4.3 核電產業(yè)的市場績效分析… …………………………………………… 67
2.4.4 促進我國核能產業(yè)發(fā)展的政策建議… ………………………………… 69
第3 章　中國清潔能源產業(yè)發(fā)展政策的變遷………………………………………73
3.1 清潔能源產業(yè)發(fā)展政策的邏輯起點…………………………………………73
3.1.1 產業(yè)發(fā)展理論是制定產業(yè)發(fā)展政策的主要依據… ……………………73
3.1.2 資源配置理論是產業(yè)發(fā)展政策的根本依據… …………………………74
3.2 中國能源政策演變歷程………………………………………………………76
3.2.1 自給自足的能源開發(fā)戰(zhàn)略(1949—1980 年)… …………………………76
3.2.2 多元互補的能源發(fā)展戰(zhàn)略(1981—2005 年)… …………………………76
3.2.3 節(jié)約高效的能源安全戰(zhàn)略(2006 年—　)… ……………………………78
3.3 中國清潔能源政策的現狀… …………………………………………………79
3.3.1 中國清潔能源政策總體變化… …………………………………………79
3.3.2 我國清潔能源政策的現狀… ……………………………………………81
3.4 中國清潔能源產業(yè)發(fā)展政策的變遷…………………………………………82
3.4.1 我國核能的政策演變……………………………………………………82
3.4.2 我國太陽能光伏發(fā)電的政策演變… ……………………………………86
3.4.3 我國水能的政策演變……………………………………………………90
3.4.4 我國風能的政策演變……………………………………………………93
3.4.5 我國生物質能的政策演變… ……………………………………………96
3.5 中國現行清潔能源政策的不足之處…………………………………………98
3.5.1 中國現行清潔能源財政政策存在的問題… …………………………… 99
3.5.2 中國現行清潔能源稅收政策存在的問題… ………………………… 100
3.5.3 中國現行清潔能源技術與開發(fā)政策存在的問題… ………………… 102
3.5.4 中國現行清潔能源金融政策存在的問題… ………………………… 103
3.5.5 中國現行清潔能源政策存在的其他問題… ………………………… 104
第4 章　中國清潔能源產業(yè)政策績效評價… …………………………………… 107
4.1 政策績效評價的相關研究………………………………………………… 108
4.2 基于SCP 范式的清潔能源產業(yè)政策績效評價指標體系………………… 109
4.3 層次分析法的原理和步驟………………………………………………… 111
4.4 政策績效評價結果………………………………………………………… 113
4.4.1 評價指標權重的確定………………………………………………… 113
4.4.2 三級指標權重的確定………………………………………………… 114
4.4.3 評價結果……………………………………………………………… 117
4.5 研究結論…………………………………………………………………… 118
第5 章　國外清潔能源產業(yè)扶持政策比較及啟示… …………………………… 121
5.1 美國清潔能源產業(yè)政策演變……………………………………………… 121
5.1.1 美國清潔能源產業(yè)的發(fā)展背景… …………………………………… 121
5.1.2 美國清潔能源扶持政策演變… ……………………………………… 122
5.1.3 美國清潔能源產業(yè)政策演變具體分析… …………………………… 126
5.2 歐盟清潔能源扶持政策的演進…………………………………………… 129
5.2.1 歐盟清潔能源的發(fā)展背景… ………………………………………… 129
5.2.2 歐盟清潔能源發(fā)展政策演變… ……………………………………… 130
5.3 日本清潔能源產業(yè)政策綜述……………………………………………… 136
5.3.1 日本清潔能源產業(yè)的發(fā)展背景… …………………………………… 136
5.3.2 日本清潔能源產業(yè)政策的發(fā)展目標與計劃… ……………………… 139
5.3.3 日本清潔能源產業(yè)扶持政策的制定與實施… ……………………… 141
5.3.4 日本清潔能源產業(yè)政策的演變… …………………………………… 142
5.4 國外清潔能源產業(yè)發(fā)展政策對我國的啟示……………………………… 144
5.4.1 美國模式——政府立法強制模式… ………………………………… 144
5.4.2 歐盟模式——市場協調配置模式… ………………………………… 145
5.4.3 日本模式——政府計劃引導模式… ………………………………… 146
第6 章　中國清潔能源產業(yè)培育與發(fā)展路徑研究… …………………………… 149
6.1 中國清潔能源產業(yè)的內涵與本質………………………………………… 149
6.2 中國清潔能源產業(yè)的目標定位…………………………………………… 151
6.2.1 有力的替補能源……………………………………………………… 151
6.2.2 主流能源……………………………………………………………… 151
6.2.3 主導能源……………………………………………………………… 151
6.3 中國清潔能源產業(yè)的方向定位…………………………………………… 152
6.3.1 保障能源的供應……………………………………………………… 152
6.3.2 保護生態(tài)環(huán)境………………………………………………………… 152
6.3.3 提高能源的開發(fā)及利用效率… ……………………………………… 153
6.3.4 改善能源結構………………………………………………………… 153
6.3.5 推進科學發(fā)展………………………………………………………… 153
6.4 中國清潔能源產業(yè)的具體實現路徑……………………………………… 153
6.4.1 體制機制創(chuàng)新戰(zhàn)略…………………………………………………… 153
6.4.2 財稅補貼戰(zhàn)略………………………………………………………… 156
6.4.3 金融支持戰(zhàn)略………………………………………………………… 161
6.4.4 培育和完善市場機制戰(zhàn)略… ………………………………………… 165
6.4.5 創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略………………………………………………………… 167
6.4.6 技術標準戰(zhàn)略………………………………………………………… 169
6.4.7 人才隊伍的建設戰(zhàn)略………………………………………………… 170
6.4.8 鼓勵清潔能源產業(yè)的并購戰(zhàn)略… …………………………………… 172
6.4.9 加強清潔能源產業(yè)鏈建設戰(zhàn)略… …………………………………… 176
6.4.10 宣傳和普及綠色消費觀念戰(zhàn)略……………………………………… 178
6.4.11 完善公共決策機制及監(jiān)管體制戰(zhàn)略………………………………… 179
第7 章　中國清潔能源產業(yè)政策支持體系構建… ……………………………… 181
7.1 中國清潔能源戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標……………………………………… 181
7.2 中國清潔能源產業(yè)政策體系構建與建議………………………………… 184
7.2.1 財稅政策……………………………………………………………… 184
7.2.2 融資政策……………………………………………………………… 187
7.2.3 人才政策……………………………………………………………… 190
7.2.4 技術政策……………………………………………………………… 193
7.2.5 國際競合……………………………………………………………… 196
7.2.6 配套措施……………………………………………………………… 200
參考文獻…………………………………………………………………………… 205