中國碳捕獲與封存立法研究

　　《中國碳捕獲與封存立法研究/西政文庫》遵循“理論探討一實(shí)證考察一本土分析一制度構(gòu)建”的研究邏輯與路徑，通過對碳捕獲與封存問題的立法和實(shí)踐考察，綜合考量立法對碳捕獲與封存的規(guī)制基礎(chǔ)，并借助對世界各國碳捕獲與封存立法的現(xiàn)狀及問題，從立法理念、立法原則、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、基本制度框架等領(lǐng)域提出了系統(tǒng)性的對策建議。《中國碳捕獲與封存立法研究/西政文庫》的研究認(rèn)為，對碳捕獲與封存進(jìn)行立法規(guī)制的核心和關(guān)鍵在于處理好項(xiàng)目的所有人、執(zhí)行人、征管者和第三方的利益關(guān)系，需要做到各利益主體法律地位和權(quán)利歸屬明晰、各方利益平衡、責(zé)任分配合理。而在具體的制度建構(gòu)層面，則應(yīng)將碳捕獲預(yù)留制度、申請?jiān)S可制度、環(huán)境影響評估制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防制度、責(zé)任追究制度、責(zé)任轉(zhuǎn)移制度、融資激勵(lì)制度等作為主要范疇。或許，這一簡短的總結(jié)和歸納仍無法勾勒出《中國碳捕獲與封存立法研究/西政文庫》的全部學(xué)術(shù)思想和觀點(diǎn)，亦無法涵蓋我和所有課題組成員對《中國碳捕獲與封存立法研究/西政文庫》所傾注的感情和付出的努力，但我想，“積小流方能成江海，積跬步方可至千里”，《中國碳捕獲與封存立法研究/西政文庫》哪怕只有某一方面能夠助力于建構(gòu)碳捕獲與封存的法律框架體系，能夠推動碳捕獲與封存項(xiàng)目在我國的廣泛認(rèn)同、觀念普及和有效實(shí)施，便已是一個(gè)了不起的“一小步”?！吨袊疾东@與封存立法研究/西政文庫》雖是一個(gè)偏理論性的課題成果，卻也嘗試盡可能地“接地氣”。在課題寫作和資料采集過程中，課題組成員曾集中或分次前往重慶、天津、連云港等地調(diào)研重慶合川雙槐電廠、華能綠色煤電天津IGCC電廠示范工程項(xiàng)目、連云港清潔能源科技示范項(xiàng)目相關(guān)碳捕集裝置的配置情況與監(jiān)管狀態(tài)，確保本課題的相關(guān)建議能夠直接助力于碳捕獲與封存技術(shù)在以火電廠為代表的相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的實(shí)踐運(yùn)行。我始終認(rèn)為，在科教興國作為國家戰(zhàn)略的背景下，我們對法律問題的研究不能故步自封，應(yīng)找到法律、技術(shù)與實(shí)踐問題的契合點(diǎn)，使得法律在對技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)制的同時(shí)，也發(fā)揮其在促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和示范、加強(qiáng)部門合作推廣運(yùn)行、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管中的作用。就此而言，讓碳捕獲與封存立法問題引起國家、政府部門和相關(guān)組織的重視，亦是《中國碳捕獲與封存立法研究/西政文庫》想要達(dá)到的目標(biāo)之一。

　　喬剛，西南政法大學(xué)副教授、碩士研究生導(dǎo)師，西南政法大學(xué)西部生態(tài)法研究中心研究員。兼任中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會理事、環(huán)境糾紛多元解決機(jī)制專業(yè)委員會委員、西部開發(fā)法制專業(yè)委員會委員、重慶市法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會常務(wù)理事、重慶市及西藏自治區(qū)環(huán)境應(yīng)急專家、重慶市社會科學(xué)普及專家。主要研究方向?yàn)槟茉捶?、環(huán)境資源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法。出版?zhèn)€人學(xué)術(shù)專著4部；公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇；主持國家社科基金、中國法學(xué)會部級、重慶市級等項(xiàng)目10項(xiàng)。