行政訴訟法學(xué)

細(xì)目
第一篇緒論
第一章行政訴訟
第一節(jié)行政訴訟的概念
一、行政訴訟的概念
二、行政訴訟的特征
三、行政訴訟相關(guān)區(qū)別
第二節(jié)行政訴訟的類型
一、行政訴訟的類型化
二、國(guó)外行政訴訟的類型
三、中國(guó)行政訴訟類型關(guān)系
第三節(jié)行政訴訟的功能
一、解決行政爭(zhēng)議
二、保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益
三、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)
第四節(jié)若干疑難問題探討
一、行政訴訟旨在“控制權(quán)力”還是“維護(hù)權(quán)力”？
二、行政訴訟解決行政爭(zhēng)議的功能何以體現(xiàn)？
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第二章行政訴訟法
第一節(jié)行政訴訟法及其歷史發(fā)展
一、行政訴訟法的基本概念
二、行政訴訟法的歷史發(fā)展
三、行政訴訟法的效力范圍
第二節(jié)行政訴訟法律關(guān)系
一、行政訴訟法律關(guān)系的概念和特征
二、行政訴訟法律關(guān)系的構(gòu)成要素
三、行政訴訟法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅
第三節(jié)行政訴訟法的指導(dǎo)思想和原則
一、行政訴訟法的指導(dǎo)思想
二、行政訴訟法基本原則
三、行政訴訟法特有原則
第四節(jié)若干疑難問題探討
一、如何理解當(dāng)事人在行政訴訟中地位平等？
二、對(duì)行政行為合法性審查原則到底是絕對(duì)原則還是相對(duì)原則？
三、如何評(píng)價(jià)“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴”規(guī)定？
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第三章行政訴訟范圍（一）
第一節(jié)行政訴訟范圍及其劃定
一、行政訴訟范圍
二、確定行政訴訟范圍的意義
三、確定行政訴訟范圍的因素和方式
四、確定行政訴訟范圍的兩條主線
第二節(jié)“行政行為”的范圍
一、行政活動(dòng)與行政行為
二、行政行為的概念演進(jìn)
三、《行政訴訟法》對(duì)“行政行為”的定位
四、從行政行為范疇看訴訟范圍
五、從行政決定與行政規(guī)定看訴訟范圍
第三節(jié)“合法權(quán)益”范圍
一、公民權(quán)利與利益的概念基礎(chǔ)
二、“人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)”的限制與突破
三、從“人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)”到“人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益”
四、解讀《行政訴訟法》（2017）第12條第1款第12項(xiàng)
第四節(jié)若干疑難問題探討
一、新行政訴訟法為何要以“行政行為”代替“具體行政行為”？
二、行政行為侵犯公民的“政治權(quán)利”到底是否可訴？
三、屬于行政訴訟受案范圍的“合法權(quán)益”是否必須由法律明文規(guī)定？
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第四章行政訴訟范圍（二）
第一節(jié)行政訴訟肯定范圍
一、行政處罰行為
二、行政強(qiáng)制行為
三、行政許可行為
四、行政確權(quán)行為
五、行政征收征用和補(bǔ)償決定
六、行政不作為
七、侵犯經(jīng)營(yíng)權(quán)
八、認(rèn)為侵犯公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)
九、違法要求履行義務(wù)
十、認(rèn)為侵犯社會(huì)保障權(quán)
十一、行政協(xié)議及行為
十二、其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益
十三、法律法規(guī)規(guī)定的其他行政案件
第二節(jié)行政訴訟否定范圍
一、國(guó)防、外交等國(guó)家行為
二、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件
三、行政機(jī)關(guān)人事管理行為
四、最終裁決的行政行為
第三節(jié)特別情形可訴性的明確
一、《行政訴訟法解釋》（2018）列舉的不可訴情形
二、政府機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有企業(yè)及資產(chǎn)監(jiān)督管理行為
三、其他司法文件及指導(dǎo)性案件所表明的態(tài)度
第四節(jié)若干疑難問題探討
一、是否內(nèi)部行政行為一概不可訴？
二、政府采購行為是否可訴？
三、“責(zé)令改正違法”屬于什么行為性質(zhì)？是否可訴？
四、如何分辨公安機(jī)關(guān)的行政行為與刑事偵查行為？
五、公安交通部門對(duì)駕車者違章“記分”是否可訴？
六、交通事故責(zé)任認(rèn)定、火災(zāi)事故認(rèn)定等行為是否可訴？
七、對(duì)土地的征收決定是否可訴？
八、行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人上“黑名單”是否可訴？
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第五章行政審判組織
第一節(jié)行政審判體制
一、世界行政審判體制
二、行政法院體制與普通法院體制
三、中國(guó)行政審判體制
第二節(jié)行政審判機(jī)關(guān)——人民法院
一、行政審判組織
二、人民法院組織體系
三、普通法院與行政審判權(quán)
四、專門法院與行政審判權(quán)
五、巡回法庭和跨行政區(qū)劃的人民法院
第三節(jié)行政審判機(jī)構(gòu)——行政審判庭
一、設(shè)立行政審判庭的依據(jù)
二、行政審判庭的組織和職能
第四節(jié)行政審判人員——行政審判法官
一、法官
二、行政審判法官
第五節(jié)合議庭與審判委員會(huì)
一、合議庭
二、審判委員會(huì)
第六節(jié)若干疑難問題探討
一、中國(guó)行政審判體制應(yīng)當(dāng)如何改革？
二、在中國(guó)有必要設(shè)立行政法院?jiǎn)幔?
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第六章行政訴訟管轄
第一節(jié)行政訴訟管轄理論
一、行政訴訟管轄的概念和特征
二、行政訴訟管轄相關(guān)概念區(qū)別
三、行政訴訟管轄的分類和制度結(jié)構(gòu)
四、確定行政訴訟管轄的意義和原則
第二節(jié)行政訴訟級(jí)別管轄
一、基層人民法院管轄
二、中級(jí)人民法院管轄
三、高級(jí)人民法院管轄
四、最高人民法院管轄
第三節(jié)行政訴訟地域管轄
一、地域管轄概念和確定原則
二、地域管轄制度結(jié)構(gòu)
三、一般地域管轄制度
四、特殊地域管轄制度
第四節(jié)巡回法庭、專門法院和跨行政區(qū)劃法院管轄
一、最高人民法院巡回法庭的管轄
二、海事法院的管轄
三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的管轄
四、跨行政區(qū)劃法院的管轄
第五節(jié)行政訴訟其他管轄
一、相對(duì)集中管轄和異地交叉管轄
二、提級(jí)管轄和一并管轄
三、指定管轄
四、移送管轄
五、管轄權(quán)轉(zhuǎn)移
第六節(jié)管轄恒定原則與管轄權(quán)異議
一、管轄恒定原則
二、管轄權(quán)異議及條件
三、對(duì)管轄權(quán)異議的處理
第七節(jié)若干疑難問題探討
一、最高人民法院是否有權(quán)確立中級(jí)人民法院的管轄范圍？
二、以縣級(jí)人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件是否由中級(jí)人民法院管轄？
三、如何把握“因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟”范圍？
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第七章行政訴訟原告
第一節(jié)行政訴訟原告的基本概念
一、行政訴訟原告的概念與特征
二、行政訴訟原告的相關(guān)概念
三、行政訴訟原告的種類與訴訟地位
第二節(jié)行政訴訟原告范圍的拓展
一、從主觀標(biāo)準(zhǔn)到客觀標(biāo)準(zhǔn)
二、從相對(duì)人到相關(guān)人
三、從法律上的利害關(guān)系到利害關(guān)系
第三節(jié)行政訴訟原告資格
一、行政訴訟原告資格的理論
二、行政訴訟原告的載體：公民、法人、其他組織
三、行政訴訟原告的載體：行政相對(duì)人與行政相關(guān)人
四、行政訴訟原告的訴訟能力
五、原告與行政行為之間的利害關(guān)系
第四節(jié)原告資格的具體認(rèn)定
一、有關(guān)權(quán)益人的原告資格
二、有關(guān)企業(yè)和出資人的原告資格
三、有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的原告資格
四、基于程序而形成的原告資格
第五節(jié)原告資格的轉(zhuǎn)移
一、原告資格的轉(zhuǎn)移的特征和條件
二、公民原告資格的轉(zhuǎn)移
三、法人或其他組織原告資格的轉(zhuǎn)移
四、原告資格轉(zhuǎn)移的程序
第六節(jié)若干疑難問題探討
一、如何理解“利害關(guān)系”與“法律上利害關(guān)系”之間的區(qū)別？
二、國(guó)有企業(yè)被處分，其是否具有原告資格？
三、公民的監(jiān)護(hù)人是否具有原告資格？
四、在拐賣人口案件中家屬是否具有原告資格？
五、死亡公民的近親屬起訴是否存在順序問題？其是否有平等的訴權(quán)？
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第八章行政訴訟被告
第一節(jié)行政訴訟被告的基本概念
一、行政訴訟被告的概念與特征
二、行政訴訟被告的相關(guān)概念
三、行政訴訟被告的種類和訴訟地位
第二節(jié)行政訴訟被告資格
一、行政訴訟被告資格理論
二、行政訴訟被告載體
三、被告的訴訟權(quán)利能力與行為能力
第三節(jié)被告資格的具體認(rèn)定
一、直接訴訟案件中的被告
二、經(jīng)過復(fù)議的行政案件中的被告
三、授權(quán)關(guān)系中的被告
四、委托關(guān)系中的被告
第四節(jié)司法解釋所明確的被告
一、《行政訴訟法解釋》（2018）
二、《關(guān)于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定》
三、《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》
四、《關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》
第五節(jié)共同被告的資格認(rèn)定
一、必要共同訴訟與普通共同訴訟
二、行政主體之間的共同被告
三、行政復(fù)議關(guān)系中的共同被告
四、非行政主體的共同被告問題
第六節(jié)被告資格轉(zhuǎn)移和被告的追加、變更
一、被告資格的轉(zhuǎn)移
二、對(duì)被告的追加
三、變更被告與被告的變更
第七節(jié)若干疑難問題探討
一、國(guó)家、國(guó)務(wù)院、黨組織可以作為行政訴訟的被告嗎？
二、在行政不作為狀態(tài)中，是否存在共同不作為的被告？
三、授權(quán)依據(jù)法不夠格時(shí)，可否視為委托并由此確定被告？
四、受委托組織超越委托權(quán)限時(shí)，以誰為被告？
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第九章行政訴訟其他參與人
第一節(jié)行政訴訟第三人
一、行政訴訟第三人的概念和特征
二、行政訴訟第三人與原、被告
三、行政訴訟第三人種類、情形和地位
四、行政訴訟第三人參加訴訟時(shí)間和方式
第二節(jié)行政訴訟法定代表人和共同訴訟代表人
一、行政訴訟法定代表人
二、共同訴訟代表人
第三節(jié)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和相應(yīng)工作人員
一、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的范圍界定
二、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的訴訟地位
三、行政機(jī)關(guān)相應(yīng)工作人員及訴訟地位
第四節(jié)行政訴訟代理人
一、行政訴訟代理人的概念和特征
二、行政訴訟代理人種類及范圍
三、對(duì)訴訟代理人的授權(quán)委托
四、行政訴訟代理人的權(quán)利與義務(wù)
五、行政訴訟代理人——律師
第五節(jié)行政訴訟其他參與人
一、證人
二、鑒定人
三、翻譯人員
第六節(jié)若干疑難問題探討
一、行政訴訟第三人是否也存在具有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人與無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人之分？
二、《行政訴訟法》（2017）第29條第2款規(guī)定第三人的上訴權(quán)是基于主觀標(biāo)準(zhǔn)還是客觀標(biāo)準(zhǔn)？
三、律師作為被告的委托訴訟代理人時(shí)，是否依然擁有調(diào)查和收集證據(jù)的權(quán)利？
四、在同一個(gè)案件中，一個(gè)訴訟代理人是否可以同時(shí)代理多個(gè)當(dāng)事人進(jìn)行訴訟？
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第十章行政訴訟證據(jù)
第一節(jié)行政訴訟證據(jù)的基本概念
一、行政訴訟證據(jù)的概念
二、行政訴訟證據(jù)的法律特征
三、行政訴訟證據(jù)與行政程序證據(jù)
四、行政訴訟中的“新的證據(jù)”
第二節(jié)行政訴訟證據(jù)的種類和要求
一、書證
二、物證
三、視聽資料
四、電子數(shù)據(jù)
五、證人證言
六、當(dāng)事人的陳述
七、鑒定意見
八、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄
第三節(jié)行政訴訟舉證責(zé)任及分配
一、舉證責(zé)任及后果
二、被告的舉證責(zé)任
三、原告的舉證責(zé)任
四、第三人的舉證責(zé)任
第四節(jié)證據(jù)的提交、補(bǔ)充、調(diào)取和保全
一、證據(jù)的提交
二、證據(jù)的補(bǔ)充
三、證據(jù)的調(diào)取
四、證據(jù)的訴訟保全
第五節(jié)對(duì)證據(jù)的交換、質(zhì)證和認(rèn)證
一、對(duì)證據(jù)的交換
二、對(duì)證據(jù)的質(zhì)證
三、對(duì)證據(jù)的認(rèn)證
四、最佳證明與認(rèn)證規(guī)則
五、非法證據(jù)排除規(guī)則
第六節(jié)關(guān)于證人和執(zhí)法人員的出庭
一、證人出庭作證的權(quán)利與義務(wù)（作證的豁免）
二、申請(qǐng)出庭與傳喚出庭
三、證人出庭費(fèi)用及承擔(dān)
四、當(dāng)事人和執(zhí)法人員出庭說明
五、作偽證的法律后果
第七節(jié)若干疑難問題探討
一、如何為行政訴訟證據(jù)重新定性？
二、行政訴訟證據(jù)是否只限于《行政訴訟法》（2017）第33條規(guī)定的八種？
三、行政機(jī)關(guān)據(jù)以作出行政行為的規(guī)范性文件是否也屬于證據(jù)？
四、禁止被告事后補(bǔ)證，這里的“事后”在時(shí)間上如何把握？
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第十一章行政訴訟依據(jù)
第一節(jié)行政訴訟依據(jù)及適用
一、行政訴訟依據(jù)
二、行政訴訟依據(jù)與行政行為依據(jù)
三、行政訴訟依據(jù)的適用
第二節(jié)行政訴訟依據(jù)范圍及效力等級(jí)
一、行政訴訟依據(jù)的范圍
二、行政訴訟依據(jù)的效力等級(jí)
三、行政訴訟對(duì)民事訴訟法的適用
第三節(jié)行政訴訟依據(jù)的適用原則
一、適用法律、法規(guī)、參照規(guī)章原則
二、地域適用原則
三、就近適用原則
四、法不溯及既往原則
五、實(shí)體從舊程序從新原則
六、有利于相對(duì)人原則
七、不讓違法者獲益原則
第四節(jié)行政訴訟依據(jù)的沖突及處理
一、行政訴訟依據(jù)的沖突
二、下位法與上位法的抵觸
三、行政訴訟依據(jù)的改變、撤銷和裁決
第五節(jié)行政訴訟依據(jù)的選擇和引用
一、規(guī)范依據(jù)的選擇規(guī)則
二、幾項(xiàng)特殊的選擇規(guī)則
三、直接選擇與請(qǐng)示選擇
四、裁判文書對(duì)規(guī)范依據(jù)的引用
第六節(jié)若干疑難問題探討
一、行政訴訟可以適用憲法嗎？
二、行政訴訟可以適用民事或刑事法律規(guī)范嗎？
三、其他規(guī)范性文件可以作為行政訴訟依據(jù)嗎？
四、國(guó)務(wù)院的部門規(guī)章與地方性法規(guī)具有同等效力嗎？
五、相對(duì)人行為時(shí)法、行政主體處理時(shí)法與人民法院審判時(shí)法不一致時(shí)如何適用？
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法規(guī)鏈接
案例討論
復(fù)習(xí)思考題
第十二章行政訴訟第一審程序
第一節(jié)起訴
一、起訴的概念和特征
二、起訴方式和條件
三、前置性程序
四、起訴期限
五、起訴期限的扣除和延長(zhǎng)
六、幾種特殊情況的起訴
七、起訴狀和有關(guān)材料
第二節(jié)受理
一、立案審查和受理
二、立案登記制
三、駁回起訴
四、對(duì)受理行為的程序規(guī)制