近百年來,許多觀測(cè)資料表明,地球氣候正經(jīng)歷一次以全球變暖為主要 特征的顯著變化,我國(guó)的氣候變化趨勢(shì)與全球的總趨勢(shì)基本一致。氣候變化既是環(huán)境問題,也是發(fā)展問題,但歸根到底是發(fā)展問題。世界各國(guó)的發(fā)展歷史和趨勢(shì)表明,人均 CO 2排放量、商品能源消費(fèi)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平有明顯相關(guān)關(guān)系。在目前的技術(shù)水平下,達(dá)到工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展水平意味著人均能源消費(fèi)和 CO 2排放必然達(dá)到較高的水平,目前世界上尚無既有較高的人均 GDP水平又能保持很低人均能源消費(fèi)量的先例。未來隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,能源消費(fèi)和 CO 2排放量必然還要持續(xù)增長(zhǎng)。在全球氣候變化背景下,高溫、暴雨、干旱等極端天氣事件頻繁發(fā)生,給自然生態(tài)系統(tǒng)、人類生存環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響,而且這種影響的頻率和強(qiáng)度有不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)。近年來,我國(guó)災(zāi)害性天氣事件趨多增強(qiáng),造成了我國(guó)氣象災(zāi)害頻率、強(qiáng)度及空間分布發(fā)生變化。21世紀(jì)頭 10年,我國(guó)高溫日數(shù)較常年平均多了 32%、暴雨日數(shù)增長(zhǎng)了 10%、中等以上干旱日數(shù)增加了 20%。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)越來越大、影響也越來越深遠(yuǎn),據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)氣象災(zāi)害平均每年造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 2000億元以上。我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,同時(shí)也處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段,發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的任務(wù)十分繁重,應(yīng)對(duì)氣候變化及極端天氣事件的任務(wù)也十分艱巨。 中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家,對(duì)氣候變化問題給予了高度重視,