冷戰(zhàn)國際史研究23

　　高度集權(quán)制不僅與捷克斯洛伐克的民主傳統(tǒng)相抵觸，而且給執(zhí)政黨的威信和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來不利影響。改革前的集權(quán)體制沒有賦予政府憲法規(guī)定的權(quán)限，在政府與中央的關(guān)系結(jié)構(gòu)中，前者只是中央權(quán)力機(jī)構(gòu)，如中央委員會(huì)，特別是主席團(tuán)和書記處的附屬物。憲法確定的議會(huì)監(jiān)督職能也淪為形式。權(quán)力高度集中是造成捷克斯洛伐克50年代政治肅反擴(kuò)大化的主要原因。當(dāng)時(shí)中央政治書記處、組織處直接對肅反對象提出審判意見，甚至做出取消議員資格決定的情況司空見慣，而內(nèi)務(wù)、國安部門濫用職權(quán)、打擊迫害的現(xiàn)象盛行，成為了國中之國。自60年代初開始，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理體制調(diào)整的過程中，各級政府部門要求落實(shí)其所屬經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理職能的呼聲不斷。1965年2月，捷共中央會(huì)議批準(zhǔn)了完善政府管理工作的決議草案，強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位前提下擴(kuò)大政府權(quán)限和恢復(fù)其管理職能的重要性，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，中央機(jī)構(gòu)仍長期壟斷國防、外交、內(nèi)務(wù)等政府主要權(quán)力部門的權(quán)限，直到1968年4月新政府組成后這一狀況才開始真正有所改變。

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