我國(guó)新能源法律制度的完善與創(chuàng)新研究：基于智能電網(wǎng)發(fā)展的分析

導(dǎo)論
一、從智能電網(wǎng)到能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展
二、智能電網(wǎng)給能源法律政策帶來(lái)的挑戰(zhàn)
三、基于智能電網(wǎng)研究新能源法律政策的意義
專(zhuān)題一氣候變化國(guó)際法的發(fā)展與新能源優(yōu)先戰(zhàn)略
內(nèi)容提要
第一節(jié)國(guó)際氣候制度之“共同但有區(qū)別的責(zé)任”
一、公平原則與“基于影響與能力的區(qū)別”
（一）公平原則是責(zé)任區(qū)別的邏輯基礎(chǔ)
（二）基于能力與影響的區(qū)別
二、從權(quán)利視角區(qū)別生存排放與奢侈排放
（一）人均排放說(shuō)及其局限性
（二）生存排放及其權(quán)利正當(dāng)性
三、責(zé)任區(qū)別的定位與量化
（一）責(zé)任區(qū)別是定性而非定量的區(qū)別
（二）“貢獻(xiàn)”與“努力”之別
四、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”與新能源優(yōu)先戰(zhàn)略
第二節(jié)全球氣候容量的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性及其分配原理
一、引言
二、責(zé)任的另一面：全球氣候容量的財(cái)產(chǎn)權(quán)
（一）全球氣候容量的主權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)
（二）全球氣候容量的共有權(quán)
三、確定責(zé)任與氣候容量的起算點(diǎn)
（一）歷史責(zé)任與“歷史性權(quán)利”
（二）矯正正義與分配正義
四、責(zé)任區(qū)分與氣候容量的公平分配
（一）共有物分配與人均排放
（二）相對(duì)的平等主義
五、人均碳排放為核心的氣候與能源戰(zhàn)略
第三節(jié)國(guó)際法上氣候變化與自然災(zāi)害的“問(wèn)題連接”
一、氣候變化與自然災(zāi)害的關(guān)聯(lián)性與國(guó)際法上的“分而治之”
（一）氣候變化與自然災(zāi)害的高度關(guān)聯(lián)性
（二）氣候變化國(guó)際法的碎片化及其與自然災(zāi)害問(wèn)題的分隔
（三）自然災(zāi)害國(guó)際法的碎片化及其與氣候變化的問(wèn)題分隔
二、國(guó)際法上氣候變化與自然災(zāi)害問(wèn)題連接的必然選擇
（一）基于國(guó)際人道法的問(wèn)題連接
（二）基于國(guó)際人權(quán)法的問(wèn)題連接
（三）基于氣候變化國(guó)際法連接自然災(zāi)害問(wèn)題的必然性
三、國(guó)際法上氣候變化與自然災(zāi)害協(xié)同治理的理念與機(jī)制
（一）協(xié)同治理的國(guó)際法基本原則與理念
（二）協(xié)同治理的國(guó)際法機(jī)制
四、氣候?yàn)?zāi)害的協(xié)同應(yīng)對(duì)與智能電網(wǎng)的地位
第四節(jié)氣候變化全球立法進(jìn)程與新能源的地位
一、應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際決策程序與締約進(jìn)程
（一）氣候變化國(guó)際條約的締結(jié)程序
（二）減緩和適應(yīng)氣候變化的國(guó)際締約進(jìn)程
二、美國(guó)基于能源獨(dú)立的氣候變化決策與立法模式
（一）美國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)內(nèi)決策程序
（二）美國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)內(nèi)立法進(jìn)程
三、歐洲低碳技術(shù)先導(dǎo)的氣候變化政策與立法模式
（一）歐盟氣候變化的決策進(jìn)程與立法模式
（二）德國(guó)氣候變化的決策機(jī)制與立法進(jìn)程
（三）英國(guó)氣候變化法的決策進(jìn)程與立法模式
四、亞太發(fā)達(dá)國(guó)家的氣候變化政策與立法進(jìn)程
（一）日本的綜合政策宣誓型立法
（二）韓國(guó)的綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略型
（三）澳大利亞的“最小成本”探索型
（四）新西蘭：均衡努力型
五、新興經(jīng)濟(jì)體基于發(fā)展權(quán)的氣候變化決策進(jìn)程與立法模式
（一）俄羅斯“不以犧牲發(fā)展為代價(jià)”
（二）印度“將發(fā)展權(quán)置于首位”
（三）菲律賓“優(yōu)先適應(yīng)氣候變化”
（四）墨西哥“積極追求可持續(xù)發(fā)展”
結(jié)語(yǔ)
專(zhuān)題二智能電網(wǎng)與新能源優(yōu)先發(fā)展的制度創(chuàng)新
內(nèi)容提要
第一節(jié)德國(guó)可再生能源優(yōu)先發(fā)展的法律經(jīng)驗(yàn)
引言
一、德國(guó)可再生能源發(fā)電優(yōu)先準(zhǔn)入原則
（一）優(yōu)先準(zhǔn)入原則的確立與推廣
（二）優(yōu)先準(zhǔn)入原則的程序保障
（三）固定電價(jià)制度的配套作用
二、德國(guó)發(fā)展可再生能源的財(cái)稅制度
（一）生態(tài)稅法改革
（二）可再生能源的財(cái)政補(bǔ)貼
（三）可再生能源上網(wǎng)補(bǔ)貼的改革
三、德國(guó)可再生能源法律制度對(duì)我國(guó)的啟示
（一）引入可再生能源優(yōu)先準(zhǔn)入原則
（二）全面完善可再生能源的財(cái)稅制度
第二節(jié)我國(guó)可再生能源優(yōu)先權(quán)的法律構(gòu)造
引言
一、“棄風(fēng)限光”現(xiàn)象的合法性考量
（一）有?？稍偕茉磧?yōu)先發(fā)展的原則
（二）在嚴(yán)格法律意義上具備一定合法依據(jù)
二、優(yōu)先并網(wǎng)權(quán)法律構(gòu)造的邏輯
（一）“優(yōu)先并網(wǎng)”的法律地位
（二）作為行政法上之權(quán)利的“優(yōu)先并網(wǎng)”
（三）電網(wǎng)企業(yè)與優(yōu)先并網(wǎng)權(quán)的保障
三、可再生能源優(yōu)先權(quán)的完整續(xù)造
（一）納入優(yōu)先規(guī)劃等內(nèi)容
（二）建立優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律框架
結(jié)語(yǔ)
第三節(jié)微電網(wǎng)與分布式可再生能源準(zhǔn)入
一、電力體制改革中的分布式能源
（一）電力體制改革的進(jìn)程
（二）微電網(wǎng)與分布式可再生能源的意義
二、推廣微電網(wǎng)與分布式能源的法律障礙
（一）微電網(wǎng)與傳統(tǒng)電網(wǎng)自然壟斷權(quán)相沖突
（二）微電網(wǎng)與分布式并網(wǎng)配套制度缺失
三、分布式可再生能源準(zhǔn)入的市場(chǎng)機(jī)制保障
（一）電力的法律特征及其制度訴求
（二）有序放開(kāi)微電網(wǎng)建設(shè)
（三）分布式可再生能源市場(chǎng)交易制度的完善
結(jié)語(yǔ)
第四節(jié)智能電網(wǎng)條件下能源大數(shù)據(jù)的法律制度
一、引言
二、能源大數(shù)據(jù)的概念與價(jià)值
（一）能源大數(shù)據(jù)的定義
（二）能源大數(shù)據(jù)的類(lèi)型
（三）能源大數(shù)據(jù)對(duì)新能源發(fā)展的價(jià)值
三、能源大數(shù)據(jù)的法律屬性及其規(guī)制
（一）能源大數(shù)據(jù)是新型能源資源
（二）能源大數(shù)據(jù)是新型環(huán)境信息
（三）促進(jìn)我國(guó)能源大數(shù)據(jù)的獲取與分享
四、智能電網(wǎng)條件下能效法律制度的完善
（一）完善能源大數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)功能
（二）健全能源效率的法律激勵(lì)機(jī)制
第五節(jié)電動(dòng)汽車(chē)與智能電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展的法律政策
引言
一、電動(dòng)汽車(chē)接入電網(wǎng)的可行性與問(wèn)題
（一）電動(dòng)汽車(chē)及其接入電網(wǎng)的可行性
（二）電動(dòng)汽車(chē)接入電網(wǎng)面臨的問(wèn)題
二、智能電網(wǎng)支撐電動(dòng)汽車(chē)的法律與政策
（一）電網(wǎng)有序調(diào)度的法律與政策
（二）基于電價(jià)激勵(lì)的法律與政策
（三）充電設(shè)施建設(shè)的法規(guī)政策
（四）電動(dòng)汽車(chē)儲(chǔ)能的法律與政策
三、進(jìn)一步促進(jìn)智能電網(wǎng)和電動(dòng)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策
（一）優(yōu)化電力調(diào)度的法律政策
（二）改革電力價(jià)格激勵(lì)的機(jī)制
（三）有關(guān)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的法律與政策
（四）確立電動(dòng)汽車(chē)儲(chǔ)能的法律政策
結(jié)語(yǔ)
第六節(jié)智能電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
引言
一、智能電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念界定
（一）智能電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的原則和范圍
（二）智能電網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展和特征
二、智能電網(wǎng)專(zhuān)利保護(hù)的公共屬性
（一）專(zhuān)利權(quán)在智能電網(wǎng)發(fā)展的作用
（二）基于技術(shù)創(chuàng)新的綠色知識(shí)產(chǎn)權(quán)
（三）為促進(jìn)能源普遍服務(wù)的智能電網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
三、智能電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)利保護(hù)之間的沖突
（一）智能電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專(zhuān)利權(quán)的屬性沖突
（二）智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律協(xié)調(diào)
（三）智能電網(wǎng)專(zhuān)利技術(shù)跨國(guó)轉(zhuǎn)移的阻礙因素
四、智能電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入專(zhuān)利的沖突解決方式
（一）標(biāo)準(zhǔn)納入專(zhuān)利的方式之一——無(wú)償使用許可
（二）標(biāo)準(zhǔn)納入專(zhuān)利的方式之二——有條件許可使用
（三）標(biāo)準(zhǔn)納入專(zhuān)利的方式之三——專(zhuān)利強(qiáng)制許可
五、我國(guó)智能電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)
（一）完善標(biāo)準(zhǔn)納入專(zhuān)利的具體制度和規(guī)則
（二）提高智能電網(wǎng)專(zhuān)利布局意識(shí)和技術(shù)價(jià)值
（三）創(chuàng)建智能電網(wǎng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息平臺(tái)
結(jié)語(yǔ)
專(zhuān)題三智能電網(wǎng)與新的能源安全保障機(jī)制
內(nèi)容提要
第一節(jié)歐洲能源市場(chǎng)化進(jìn)程中供應(yīng)安全的法律保障
一、引言
二、歐盟能源供應(yīng)安全措施及其合法性裁量
（一）歐共體機(jī)構(gòu)有關(guān)供應(yīng)安全的法律措施
（二）歐洲法院有關(guān)成員國(guó)“供應(yīng)安全”措施合法性的裁決
（三）歐盟智能電網(wǎng)立法
三、德國(guó)能源安全法律及啟示
（一）能源安全在德國(guó)能源法上的重要地位
（二）能源安全與其他法律價(jià)值的沖突與協(xié)調(diào)
（三）德國(guó)智能電網(wǎng)立法
結(jié)語(yǔ)
第二節(jié)我國(guó)能源立法中市場(chǎng)化與供應(yīng)安全的協(xié)調(diào)問(wèn)題
一、世界能源體系的市場(chǎng)化邏輯及其復(fù)雜性
（一）世界能源市場(chǎng)體系的形成與“能源安全”問(wèn)題
（二）世界能源市場(chǎng)體系壟斷與競(jìng)爭(zhēng)并存的格局
二、能源法調(diào)節(jié)模式市場(chǎng)化與供應(yīng)安全的法律保障
（一）推動(dòng)能源市場(chǎng)化的“安全效應(yīng)”
（二）健全能源供應(yīng)安全的法律“閥門(mén)”
三、我國(guó)推進(jìn)能源市場(chǎng)化與確保供應(yīng)安全的法律對(duì)策
（一）促進(jìn)能源市場(chǎng)化與供應(yīng)安全的協(xié)同
（二）通過(guò)立法推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的建設(shè)
第三節(jié)智能電網(wǎng)用戶(hù)信息安全的法律保護(hù)
引言
一、智能電網(wǎng)給能源法律帶來(lái)的新挑戰(zhàn)
（一）新的能源法律關(guān)系
（二）新的能源安全問(wèn)題
二、智能電網(wǎng)中的用戶(hù)信息及其保護(hù)現(xiàn)狀
（一）智能電網(wǎng)中的用戶(hù)信息
（二）我國(guó)用戶(hù)信息的保護(hù)有待完善
（三）用戶(hù)信息保護(hù)的域外經(jīng)驗(yàn)
三、完善我國(guó)智能電網(wǎng)用戶(hù)信息的法律保護(hù)
（一）建立信息安全影響評(píng)價(jià)制度
（二）完善供用電合同
（三）完善電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)
結(jié)語(yǔ)
第四節(jié)核電廠選址的程序正當(dāng)性與核安全
一、引言
二、核電廠選址的程序正當(dāng)性原理與規(guī)則
（一）核電廠選址的程序法定原則
（二）社會(huì)可接受性審查的程序安排
三、核能安全高效發(fā)展的制度創(chuàng)新
（一）核電選址程序的簡(jiǎn)約化
（二）智能電網(wǎng)與核電協(xié)同發(fā)展
結(jié)語(yǔ)
尾論：智慧能源需要智慧的能源法律制度
引言
一、智能電網(wǎng)條件下節(jié)能和能源效率的法律激勵(lì)
二、智能電網(wǎng)與分布式新能源消納的法律保障
三、政府對(duì)智能電網(wǎng)發(fā)展的“智能化”激勵(lì)
結(jié)語(yǔ)
說(shuō)明