較大的市立法研究

引言

第一節(jié) 概述

第二節(jié) 理論及實踐意義

一 理論意義

二 實踐意義

第三節(jié) 研究方法

一 規(guī)范分析的方法

二 實證分析的方法

三 法經(jīng)濟學(xué)的方法

四 法社會學(xué)的方法

第四節(jié) 研究現(xiàn)狀與文獻評述

第五節(jié) 結(jié)構(gòu)內(nèi)容與創(chuàng)新

第一章 較大的市立法：文本、理論、歷史

第一節(jié) 較大的市立法：法律文本

一 憲法

二 地方組織法

三 立法法

四 其他規(guī)范性法律文件

第二節(jié) 較大的市立法：理論背景

一 中央集權(quán)理論

二 地方分權(quán)理論

三 均權(quán)理論

四 中華人民共和國成立后關(guān)于中央與地方權(quán)限劃分的理論

第三節(jié) 較大的市立法：歷史研究

一 國務(wù)院批準較大的市的背景

二 國務(wù)院批準較大的市的依據(jù)

三 國務(wù)院批準較大的市的停滯

四 重啟較大的市的原因

第二章 較大的市立法權(quán)的證成

第一節(jié) 證成理由之一：合理

一 城市治理復(fù)雜性需要執(zhí)行性立法

二 城市差異性擴大需要自主性立法

三 風(fēng)險社會新情況需要先行性立法

第二節(jié) 證成理由之二：合憲

一 較大的市立法違憲說

二 較大的市立法合憲證明

第三節(jié) 證成理由之三：符合中國國情

一 我國城市類立法現(xiàn)狀

二 紅頭文件的危害

三 賦予城市立法的利好

第三章 較大的市立法權(quán)限與空間的理論和實踐

第一節(jié) 較大的市地方立法權(quán)限與空間概述

一 立法空間與立法權(quán)限

二 較大的市立法權(quán)限

三 需要說明的幾個問題

第二節(jié) 中央與地方立法權(quán)劃分的理論

一 立法權(quán)限劃分標準問題

二 中央和地方立法分權(quán)模式及完善

三 中央與地方事權(quán)劃分

四 結(jié)論：較大的市立法權(quán)限

第三節(jié) 較大的市立法空間的實踐

一 較大的市立法空間概述

二 較大的市立法空間存在的問題

三 針對較大的市立法空間完善的若干建議

第四章 較大的市地方性法規(guī)批準的理論與實踐

第一節(jié) 較大的市地方性法規(guī)批準的理論研究

一 較大的市地方性法規(guī)批準概述

二 較大的市地方性法規(guī)批準的條件

第二節(jié) 較大的市地方性法規(guī)批準的實踐

一 較大的市地方性法規(guī)批準的實踐概述

二 較大的市地方性法規(guī)批準實踐中存在的問題

三 較大的市地方性法規(guī)批準的完善

第五章 較大的市立法評估的理論與實踐

第一節(jié) 較大的市立法評估理論

一 較大的市立法評估概述

二 較大的市立法評估的方法

三 較大的市立法評估的指標

第二節(jié) 較大的市立法評估實踐

一 較大的市立法評估實踐概述

二 較大的市立法評估實踐分析

三 較大的市立法評估的完善

第六章 較大的市立法展望

第一節(jié) 較大的市立法發(fā)展趨勢預(yù)測

一 影響城市立法發(fā)展趨勢的因素

二 全國城市化進程數(shù)據(jù)分析

三 較大的市與其他地級市數(shù)據(jù)對比

四 權(quán)力下放的政治決策

五 較大的市立法趨勢預(yù)測

第二節(jié) 較大的市立法到城市立法

一 擁有立法權(quán)城市數(shù)量增加引發(fā)的爭議

二 對爭議的評論及反駁

三 完善城市立法的若干建議

第七章 較大的市個案分析——以珠海為例

第一節(jié) 珠海立法權(quán)的取得

一 特區(qū)立法階段

二 兩法并存階段

三 兩法共處階段

第二節(jié) 珠海立法的實施

一 珠海立法效率高

二 特區(qū)立法比例大

三 立法質(zhì)量有保障

四 立法領(lǐng)域覆蓋廣

第三節(jié) 珠海立法的成就

一 科學(xué)民主立法舉措得力

二 立法引領(lǐng)改革成效顯著

三 “立法試驗田”作用明顯

第四節(jié) 珠海立法存在的問題

一 立法公開存在遺漏

二 立法計劃有待強化

三 新區(qū)立法亟須加強

四 人大立法有待強化

五 一市兩法仍存混亂

第五節(jié) 珠海立法今后的建議

一 健全人大立法公開

二 公開計劃執(zhí)行情況

三 完善自貿(mào)新區(qū)立法

四 加強人大主導(dǎo)立法

五 克服一市兩法矛盾

參考文獻

索引

后記