中國信息通信業(yè)發(fā)展指導（2019）

第 一篇 總體篇 1
一、2018年中國信息通信業(yè)發(fā)展回顧 1
（一）信息通信基礎設施建設扎實推進 1
（二）電信領域改革開放步伐加快 3
（三）互聯(lián)網(wǎng)進入新一輪創(chuàng)新周期 4
（四）信息化融合發(fā)展不斷增強 5
二、2019年中國信息通信業(yè)發(fā)展思路和形勢 6
（一）2019年中國信息通信業(yè)總體發(fā)展思路 6
（二）2019年中國信息通信業(yè)發(fā)展 7
三、2019年中國信息通信行業(yè)管理重點工作舉措 8
（一）扎實推動寬帶網(wǎng)絡提速降費 9
（二）持續(xù)推動信息通信網(wǎng)絡優(yōu)化升級 10
（三）高質(zhì)量推進電信普遍服務試點和網(wǎng)絡扶貧 11
（四）加快推進5G研發(fā)與應用 12
（五）促進互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合，提升創(chuàng)新引領能力 13
（六）強化通信基礎設施建設，促進資源節(jié)約共享 14
（七）統(tǒng)籌推進對內(nèi)、對外開放 15
（八）深化“放、管、服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境 15
（九）夯實互聯(lián)網(wǎng)基礎管理，提升行業(yè)管理能力 16
（十）切實保障用戶合法權(quán)益，增強人民群眾的獲得感 17
（十一）加強網(wǎng)絡建設和運行管理，提升應急通信保障水平 18
（十二）強化網(wǎng)絡信息安全監(jiān)管和技術(shù)能力 19
第二篇 專題篇（專家視點） 23
專題一 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最新態(tài)勢 23
一、國際工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀 23
二、我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀 24
三、我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)下一步發(fā)展重點 27
專題二 智能+：高質(zhì)量發(fā)展新引擎 29
一、多種技術(shù)的集成是智能技術(shù)浪潮的核心特征 29
二、“智能+”創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展新引擎 30
三、思考與建議 33
專題三 新工業(yè)革命的本質(zhì) 34
一、美英：第三次工業(yè)革命 34
二、德日：第四次工業(yè)革命 35
三、新工業(yè)革命的本質(zhì)和內(nèi)涵 36
專題四 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)發(fā)展及關鍵問題研究 38
一、大數(shù)據(jù)技術(shù)前沿跟蹤 38
二、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟蹤 39
三、大數(shù)據(jù)行業(yè)應用跟蹤 41
四、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理 42
五、發(fā)展大數(shù)據(jù)政策建議 43
專題五 全球人工智能關鍵技術(shù)的應用及產(chǎn)業(yè)化趨勢分析 45
一、全球人工智能技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢 45
二、全球人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 48
三、主要問題及發(fā)展展望 49
專題六 區(qū)塊鏈發(fā)展關鍵問題研究 51
一、全球區(qū)塊鏈發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢 51
二、我國區(qū)塊鏈的發(fā)展現(xiàn)狀 52
三、技術(shù)問題和應用落地難點 54
四、下一步工作考慮 55
專題七 中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與展望 57
一、全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢 57
二、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)全面進入轉(zhuǎn)型發(fā)展期 62
專題八 車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進入快車道 72
一、車聯(lián)網(wǎng)應用發(fā)展需求 72
二、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展研判 72
三、車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢 73
四、政策措施及發(fā)展建議 74
專題九 我國地方政府數(shù)字經(jīng)濟相關政策研究 76
一、地方政府因地制宜制定數(shù)字經(jīng)濟政策 76
二、數(shù)字經(jīng)濟政策發(fā)揮了引導與推動作用 80
三、關于改進地方政府數(shù)字經(jīng)濟政策的建議 81
專題十 提質(zhì)提速，推動我國電信業(yè)持續(xù)發(fā)展 82
一、電信業(yè)發(fā)展規(guī)律以及趨勢判斷 82
二、新時期對電信業(yè)提出新要求 83
三、我國電信業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題 84
四、促進我國電信業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施 86
專題十一 面向5G商用若干重大問題研究 87
一、5G整體發(fā)展態(tài)勢 87
二、我國有序推進5G商用發(fā)展 89
專題十二 量子信息技術(shù)發(fā)展與應用現(xiàn)狀 91
一、量子信息技術(shù)成為信息通信行業(yè)關注焦點之一 91
二、量子信息技術(shù)在全球范圍廣受重視并加大投入 92
三、我國量子信息領域發(fā)展加速 93
四、加快推動我國量子信息技術(shù)發(fā)展應用策略建議 94
專題十三 虛擬/增強現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 96
一、虛擬/增強現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)生態(tài)分析 96
二、虛擬/增強現(xiàn)實關鍵技術(shù)架構(gòu) 96
三、“虛擬/增強現(xiàn)實+”應用場景 98
專題十四 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢研究 101
一、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展總體態(tài)勢 101
二、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的影響因素 102
三、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的新形勢、新問題 103
附錄 107
附錄一 領導重要講話及文章 107
工業(yè)和信息化部部長苗圩在《學習時報》頭版發(fā)表署名文章：《加快制造強國和
網(wǎng)絡強國建設步伐》（節(jié)選） 107
工業(yè)和信息化部副部長陳肇雄出席2018年IMT-2020（5G）峰會致辭 114
工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師張峰出席2018世界電信和信息社會日大會
致辭 117
附錄二 2018年重要法規(guī)性、指導性文件 120
工業(yè)和信息化部關于公布電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡安全試點示范項目的通知 120
中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2018年 第7號 125
中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2018年 第47號 127
關于督促互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡接入服務企業(yè)依法持證經(jīng)營的通知 138
國家制造強國建設領導小組關于設立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組的通知 140
工業(yè)和信息化部關于做好電信業(yè)務經(jīng)營不良名單和失信名單管理工作的通知 143
工業(yè)和信息化部辦公廳關于開展2018年人工智能與實體經(jīng)濟深度融合創(chuàng)新項目
申報工作的通知 147
工業(yè)和信息化部 公安部 交通運輸部關于印發(fā) 《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理
規(guī)范（試行）》的通知 150
工業(yè)和信息化部關于貫徹落實《推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動
計劃》的通知 158
工業(yè)和信息化部關于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務正式商用的通告 165
工業(yè)和信息化部印發(fā)《關于推進網(wǎng)絡扶貧的實施方案（2018-2020年）》的
通知 170
工業(yè)和信息化部 國資委《關于深入推進網(wǎng)絡提速降費加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能
2018專項行動的實施意見》 175
關于印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》和 《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項
工作組2018年工作計劃》的通知 180
工業(yè)和信息化部 國家標準化管理委員會關于印發(fā)《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系
建設指南（總體要求）》等系列文件的通知 191
工業(yè)和信息化部關于深化寬帶接入網(wǎng)業(yè)務開放試點的通告 192
工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設及推廣指南》和《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺
評價方法》的通知 193
工業(yè)和信息化部 最高人民法院 最高人民檢察院 教育部 公安部 司法部 人力資
源和社會保障部 住房和城鄉(xiāng)建設部 文化和旅游部 國家衛(wèi)生健康委員會 國家
市場監(jiān)督管理總局 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會 中國證券監(jiān)督管理委員會關
于印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項行動方案》的通知 205
工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《推動企業(yè)上云實施指南 （2018-2020年）》的
通知 212
工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《擴大和升級信息消費三年行動
計劃（2018-2020年）》的通知 221
工業(yè)和信息化部關于進一步規(guī)范電信資費營銷行為的通知 229
關于實施無線電發(fā)射設備型號核準所需技術(shù)測試由工業(yè)和信息化部委托開展的
公告 231
工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《無線電干擾投訴和查處工作實施細則》的通知 233
工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）直連通信使用5 905～5 925MHz
頻段管理規(guī)定（暫行）》的通知 238
工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關于推進綜合整治騷擾電話專項行動的工作方案》
的通知 241
工業(yè)和信息化部 國務院扶貧辦關于持續(xù)加大網(wǎng)絡精準扶貧工作力度的通知 248
工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《3 000～5 000MHz頻段第五代移動通信基站與衛(wèi)星
地球站等無線電臺（站）干擾協(xié)調(diào)管理辦法》的通知 250
工業(yè)和信息化部關于加快推進虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見 254
工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》的
通知 263
中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第51號 275
附錄三 2018年中國信息通信業(yè)大事記 280




中國信息通信業(yè)發(fā)展指導（2019）
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