新時(shí)代鄉(xiāng)村規(guī)劃（精裝）

前言

第1章 緒論 1

1.1 中國(guó)城市化進(jìn)入高速增長(zhǎng)時(shí)期 1

1.1.1 世界城市化進(jìn)程及其理論模型 2

1.1.2 高速城市化時(shí)期及其階段性 3

1.1.3 高速城市化時(shí)期的鄉(xiāng)村衰退問題 4

1.1.4 中國(guó)城市化發(fā)展階段及面臨挑戰(zhàn) 5

1.2 鄉(xiāng)村規(guī)劃成為中國(guó)城市化進(jìn)程的核心問題 6

1.2.1 高速城市化的負(fù)外部性 6

1.2.2 高速城市化負(fù)外部性帶來(lái)的問題 7

1.2.3 現(xiàn)有調(diào)節(jié)機(jī)制的有效性缺失分析 10

1.2.4 鄉(xiāng)村規(guī)劃研究的需求分析 12

1.3 鄉(xiāng)村規(guī)劃體系不適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展新形勢(shì) 14

1.3.1 鄉(xiāng)村發(fā)展的特征及其影響 14

1.3.2 鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)問題 20

1.3.3 改進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃研究的總體思路 22

1.4 研究意義、范圍和目標(biāo) 23

1.4.1 鄉(xiāng)村規(guī)劃及其研究意義 23

1.4.2 研究范圍 23

1.4.3 研究目標(biāo) 25

第2章 鄉(xiāng)村規(guī)劃研究概況 26

2.1 國(guó)外鄉(xiāng)村規(guī)劃研究綜述 26

2.2 國(guó)外鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)踐綜述 27

2.3 國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃研究綜述 29

2.4 結(jié)論和討論 35

第一篇 鄉(xiāng)村規(guī)劃新框架

第3章 鄉(xiāng)村規(guī)劃新目標(biāo) 39

3.1 鄉(xiāng)村規(guī)劃新目標(biāo)體系的內(nèi)涵分析 39

3.1.1 基于現(xiàn)實(shí)問題的分析 39

3.1.2 基于發(fā)展趨勢(shì)的分析 41

3.1.3 新目標(biāo)體系的內(nèi)涵 44

3.2 鄉(xiāng)村規(guī)劃新目標(biāo)界定的基本方法 45

3.2.1 目標(biāo)體系之間的關(guān)系模式 45

3.2.2 目標(biāo)界定的因素和方法 46

3.3 基于既定目標(biāo)的規(guī)劃策略制定 47

3.3.1 生態(tài)目標(biāo)導(dǎo)向的規(guī)劃策略 47

3.3.2 經(jīng)濟(jì)目標(biāo)導(dǎo)向的規(guī)劃策略 48

3.3.3 社會(huì)目標(biāo)導(dǎo)向的規(guī)劃策略 49

第4章 鄉(xiāng)村規(guī)劃新理論 51

4.1 鄉(xiāng)村規(guī)劃基本理論及其不適應(yīng)性 51

4.1.1 基本理論 51

4.1.2 基本理論不適應(yīng)性 52

4.2 鄉(xiāng)村規(guī)劃理論建構(gòu) 53

4.2.1 鄉(xiāng)村發(fā)展理論 53

4.2.2 鄉(xiāng)村規(guī)劃空間理論 54

4.2.3 鄉(xiāng)村規(guī)劃制度理論 56

4.2.4 鄉(xiāng)村規(guī)劃方法論 59

4.3 鄉(xiāng)村規(guī)劃新內(nèi)涵 60

4.3.1 鄉(xiāng)村規(guī)劃目的 60

4.3.2 鄉(xiāng)村規(guī)劃特征 60

4.4 鄉(xiāng)村治理新邏輯 62

4.4.1 鄉(xiāng)村治理模式 62

4.4.2 鄉(xiāng)村治理路徑 64

第5章 鄉(xiāng)村規(guī)劃新焦點(diǎn) 66

5.1 鄉(xiāng)村系統(tǒng)功能與結(jié)構(gòu)特征 66

5.1.1 鄉(xiāng)村系統(tǒng)功能 66

5.1.2 鄉(xiāng)村系統(tǒng)構(gòu)成 67

5.1.3 鄉(xiāng)村系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 68

5.2 鄉(xiāng)村系統(tǒng)屬性與規(guī)劃影響 70

5.2.1 城鄉(xiāng)系統(tǒng)差異 70

5.2.2 區(qū)域尺度差別 71

5.2.3 鄉(xiāng)村系統(tǒng)關(guān)聯(lián) 72

5.3 鄉(xiāng)村規(guī)劃?rùn)M向與縱向環(huán)境 75

5.3.1 橫向環(huán)境 75

5.3.2 縱向環(huán)境 77

第6章 鄉(xiāng)村規(guī)劃新理論框架 78

6.1 鄉(xiāng)村規(guī)劃新組織架構(gòu) 78

6.1.1 城鄉(xiāng)空間關(guān)系 78

6.1.2 鄉(xiāng)村規(guī)劃體系 79

6.1.3 鄉(xiāng)村規(guī)劃層級(jí) 79

6.2 鄉(xiāng)村規(guī)劃新類型 86

6.2.1 平臺(tái)式規(guī)劃 86

6.2.2 抽屜式規(guī)劃 87

6.2.3 協(xié)同式規(guī)劃 88

6.3 鄉(xiāng)村規(guī)劃新技術(shù)框架 90

6.3.1 規(guī)劃技術(shù)框架基礎(chǔ) 90

6.3.2 鄉(xiāng)村規(guī)劃技術(shù)框架核心 92

6.3.3 鄉(xiāng)村規(guī)劃框架 92

第7章 鄉(xiāng)村規(guī)劃新方法 94

7.1 鄉(xiāng)村規(guī)劃技術(shù)接口 94

7.1.1 規(guī)劃層級(jí)接口設(shè)計(jì) 94

7.1.2 規(guī)劃內(nèi)容接口設(shè)計(jì) 96

7.2 鄉(xiāng)村規(guī)劃內(nèi)容銜接 96

7.2.1 銜接邏輯 96

7.2.2 銜接內(nèi)容 98

第二篇 鄉(xiāng)村規(guī)劃編制技術(shù)

第8章 縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃編制技術(shù) 103

8.1 縣域空間分析技術(shù) 103

8.1.1 縣域發(fā)展條件分析 103

8.1.2 人口與城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)技術(shù) 103

8.1.3 縣域空間分類和劃分技術(shù) 108

8.2 縣域空間開發(fā)與管理技術(shù) 124

8.2.1 “多規(guī)”融合技術(shù) 124

8.2.2 建設(shè)空間管制區(qū)劃定技術(shù) 127

8.2.3 建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)技術(shù) 131

8.2.4 城鄉(xiāng)用地分類管理技術(shù) 133

8.2.5 縣域產(chǎn)業(yè)空間布局技術(shù) 134

8.2.6 縣域空間綜合布局技術(shù) 135

8.3 縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃技術(shù) 139

8.3.1 村鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)確定 139

8.3.2 村鎮(zhèn)類型劃分 140

8.3.3 重點(diǎn)鎮(zhèn)選擇 141

8.3.4 中心村選擇 142

8.3.5 鎮(zhèn)村體系空間格局調(diào)整 142

8.4 縣域基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃技術(shù) 144

8.4.1 交通體系統(tǒng)籌規(guī)劃 144

8.4.2 水務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃 146

8.4.3 信息設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃 149

8.4.4 能源設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃 149

8.4.5 基礎(chǔ)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn) 150

8.5 縣域服務(wù)設(shè)施優(yōu)化配置技術(shù) 151

8.5.1 生活圈劃定 151

8.5.2 服務(wù)設(shè)施優(yōu)化配置 151

8.5.3 服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn) 152

第9章 鎮(zhèn)域規(guī)劃編制技術(shù) 153

9.1 引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)空間集中 153

9.1.1 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)空間劃定技術(shù) 153

9.1.2 基于生活圈的鎮(zhèn)村體系構(gòu)建方法 153

9.1.3 高標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 157

9.1.4 行政村撤并和調(diào)整 157

9.1.5 自然村-行政村的社區(qū)轉(zhuǎn)型 158

9.2 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中 163

9.2.1 城區(qū)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位 163

9.2.2 鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)體系設(shè)計(jì) 163

9.2.3 產(chǎn)業(yè)空間布局 166

9.2.4 鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 171

9.2.5 產(chǎn)城融合規(guī)劃編制技術(shù) 171

9.3 集約利用農(nóng)村土地 173

9.3.1 保護(hù)基本農(nóng)田區(qū)方法 173

9.3.2 “土規(guī)”和“城規(guī)”合一技術(shù) 174

9.3.3 多規(guī)融合的用地分類標(biāo)準(zhǔn) 174

9.3.4 村莊用地整理規(guī)劃編制技術(shù) 174

9.3.5 農(nóng)業(yè)土地利用規(guī)劃技術(shù) 177

9.3.6 塑造和展現(xiàn)現(xiàn)代化美麗小城鎮(zhèn)景觀 186

9.4 高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃 188

9.4.1 與周邊區(qū)域交通統(tǒng)籌規(guī)劃方法 188

9.4.2 交通線向農(nóng)村延伸規(guī)劃方法 190

9.4.3 鎮(zhèn)域公共交通統(tǒng)籌規(guī)劃技術(shù) 190

9.4.4 鎮(zhèn)域市政工程統(tǒng)籌規(guī)劃技術(shù) 190

9.4.5 鎮(zhèn)域防災(zāi)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃技術(shù) 198

9.4.6 智慧農(nóng)村信息鄉(xiāng)村規(guī)劃技術(shù) 200

9.5 城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施均等化 200

9.5.1 基本公共服務(wù)設(shè)施配置技術(shù) 200

9.5.2 基本公共服務(wù)設(shè)施選址技術(shù) 202

9.5.3 公共衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃技術(shù) 204

第10章 鄉(xiāng)域規(guī)劃編制技術(shù) 206

10.1 鄉(xiāng)域總體空間總體布局技術(shù) 206

10.1.1 鄉(xiāng)域空間劃定技術(shù) 206

10.1.2 鄉(xiāng)域村莊布局基礎(chǔ)技術(shù) 212

10.1.3 鄉(xiāng)域村莊體系規(guī)劃技術(shù) 216

10.2 鄉(xiāng)域服務(wù)設(shè)施均衡布局技術(shù) 221

10.2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施配置技術(shù) 221

10.2.2 農(nóng)民生活性服務(wù)設(shè)施配置技術(shù) 222

10.3 鄉(xiāng)域保障設(shè)施統(tǒng)籌布局技術(shù) 225

10.3.1 基礎(chǔ)保障設(shè)施規(guī)劃技術(shù) 225

10.3.2 污染防治設(shè)施布局技術(shù) 231

10.4 鄉(xiāng)域發(fā)展空間綜合布局技術(shù) 234

10.4.1 鄉(xiāng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局技術(shù) 234

10.4.2 鄉(xiāng)域農(nóng)業(yè)發(fā)展和空間布局技術(shù) 239

10.4.3 鄉(xiāng)域土地利用規(guī)劃編制技術(shù) 242

第11章 村域規(guī)劃編制技術(shù) 249

11.1 農(nóng)村社會(huì)調(diào)查 249

11.1.1 農(nóng)村居民家庭調(diào)查 249

11.1.2 村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織及村企業(yè)調(diào)查 252

11.1.3 村域人居環(huán)境調(diào)查 255

11.2 統(tǒng)籌規(guī)劃技術(shù) 256

11.2.1 村域生產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃技術(shù) 256

11.2.2 村域生活空間統(tǒng)籌規(guī)劃技術(shù) 258

11.2.3 村域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃技術(shù) 260

11.3 設(shè)施優(yōu)化配置技術(shù) 261

11.3.1 村域公共服務(wù)設(shè)施配置規(guī)劃 261

11.3.2 村域道路交通規(guī)劃 263

11.3.3 村域公用基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃 264

11.4 信息系統(tǒng)支持技術(shù) 266

11.4.1 規(guī)劃信息系統(tǒng)設(shè)計(jì) 266

11.4.2 利用主要開發(fā)技術(shù) 268

11.4.3 后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)儲(chǔ)存結(jié)構(gòu) 268

11.4.4 規(guī)劃信息系統(tǒng)功能 269

11.5 規(guī)劃信息系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù) 271

11.5.1 村域生態(tài)環(huán)境保護(hù) 271

11.5.2 自然村落優(yōu)化布局 272

11.5.3 村域文化傳承規(guī)劃 272

11.5.4 村域土地利用規(guī)劃 273

11.5.5 村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 273

11.5.6 村域設(shè)施規(guī)劃 275

11.5.7 村域綜合防災(zāi)規(guī)劃 277

第三篇 鄉(xiāng)村規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則

第12章 縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則 281

12.1 總則 281

12.2 術(shù)語(yǔ) 281

12.3 規(guī)劃目標(biāo) 282

12.4 空間分類與劃分 284

12.4.1 空間類型 284

12.4.2 三條控制線劃定 284

12.4.3 三類空間劃定 285

12.5 空間開發(fā)利用 285

12.5.1 空間開發(fā)與管理 285

12.5.2 禁建區(qū)和限建區(qū)劃定 286

12.5.3 城鄉(xiāng)用地分類 288

12.5.4 產(chǎn)業(yè)空間布局 290

12.6 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 290

12.6.1 縣域生活圈組織 290

12.6.2 鎮(zhèn)村居民點(diǎn)體系 290

12.6.3 重點(diǎn)鎮(zhèn)的確定 291

12.6.4 中心村的確定 292

12.6.5 特色鎮(zhèn)（村）和永久農(nóng)村確定 293

12.6.6 鎮(zhèn)村建設(shè)指引 293

12.7 支撐體系建設(shè) 294

12.7.1 綜合交通體系規(guī)劃 294

12.7.2 水務(wù)設(shè)施規(guī)劃 294

12.7.3 信息設(shè)施規(guī)劃 296

12.7.4 能源設(shè)施規(guī)劃 296

12.7.5 公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) 297

12.8 生態(tài)環(huán)境保育 297

12.8.1 建構(gòu)生態(tài)安全格局 297

12.8.2 保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 298

12.8.3 環(huán)境污染治理 299

12.8.4 生態(tài)修復(fù)工程 299

12.9 成果要求 299

12.10 規(guī)劃管理與實(shí)施 299

第13章 鎮(zhèn)域規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則 302

13.1 總則 302

13.2 術(shù)語(yǔ) 302

13.3 鎮(zhèn)域規(guī)劃目標(biāo) 303

13.4 空間分區(qū)與管制 303

13.4.1 “三區(qū)三線”及其城鎮(zhèn)空間劃定 303

13.4.2 空間管制與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)