行政法上的新財產(chǎn)問題研究

　　現(xiàn)代政府出于民生保障和提高公共資源利用效率而供給的福利與權(quán)利構(gòu)成了個人新的財產(chǎn)，它改變了公民與政府之間對立的關(guān)系，公民需要并期待政府供給的新財產(chǎn)。但新財產(chǎn)的供給客觀上為政府創(chuàng)造出新的尚未被立法機(jī)關(guān)有效規(guī)制的權(quán)力領(lǐng)域：誰有資格享有福利或權(quán)利，享有多久、何時撤銷等事項都由行政機(jī)關(guān)來決定。這些與 “標(biāo)準(zhǔn)”和“資質(zhì)”緊密聯(lián)系的事實認(rèn)定與規(guī)則內(nèi)的裁量問題，不屬于目前立法所框定的司法審查范圍，不能通過傳統(tǒng)的“傳送帶”模式傳遞到法院以審查政府的裁量是否合法適當(dāng)。在政府大量創(chuàng)造財富的時代，如何保證“新財產(chǎn)”的分配是公正的，或者說如何限制政府在分配供給過程中的自由裁量權(quán)應(yīng)該成為現(xiàn)代社會行政法治的重要內(nèi)容。 \n

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