養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的理論與實(shí)踐

　　中國(guó)1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)，2035年將進(jìn)入超級(jí)老齡化社會(huì)，屆時(shí)勞動(dòng)年齡人口贍養(yǎng)老年人的“贍養(yǎng)比”將為2：1。中國(guó)從老齡化進(jìn)入超級(jí)老齡化社會(huì)的持續(xù)時(shí)間也為30年左右，但比世界提前10多年進(jìn)入超級(jí)老齡化社會(huì)。根據(jù)人口學(xué)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，0-14歲的人口占比15%N18%為“嚴(yán)重少子化”，15%以?xún)?nèi)為“超少子化”。我國(guó)第六次人口普查，0N14歲的少兒人口占比為16.6%，已進(jìn)入“嚴(yán)重少子化”。目前，中國(guó)人口的總和生育率（total fertility rate，TFR）大大低于世界平均2.1的世代更替水平，全面實(shí)行“二孩”政策后，生育意愿低迷，“超少子化”趨勢(shì)并未得到根本改變。因此，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，將面臨“超級(jí)老齡化”與“超少子化”兩大壓力擠壓。我國(guó)的老齡化呈現(xiàn)出老年人口規(guī)模大、老齡化勢(shì)頭猛、困難老人多、老齡化與少子化和家庭小型化三條壓力線相伴擠壓并進(jìn)、發(fā)展不平衡不充分、“未富未備先老”等六大特征，解決老齡化和超級(jí)老齡化帶來(lái)一系列重大問(wèn)題的任務(wù)十分艱巨緊迫。為此，我們的黨和歷來(lái)高度重視保護(hù)老年人權(quán)益、研究老齡化問(wèn)題、做好老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。在2015年修正的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》中把應(yīng)對(duì)老齡化，法定為國(guó)家戰(zhàn)略和長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，要求國(guó)家進(jìn)行人口老齡化國(guó)情教育，***、各級(jí)人民將老齡事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家支持老齡科學(xué)研究，建立老年人狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度，要求增強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化意識(shí)，保障老年人合法權(quán)益成為全社會(huì)的共同責(zé)任。2016年2月對(duì)加強(qiáng)老齡工作做出重要指示：有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善生育、就業(yè)、養(yǎng)老等重大政策和制度，做到及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)。此事要提上重要議事日程，“十三五”期間要抓好部署、落實(shí)。***總理也批示指出，要圍繞科學(xué)應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制實(shí)施，抓緊研究提出相關(guān)政策建議，并注重可操作性。2016年5月*******第三十二次集體學(xué)習(xí)的專(zhuān)題就是我國(guó)人口老齡化的形勢(shì)和對(duì)策，強(qiáng)調(diào)，要著力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)。黨的報(bào)告指出，在民生領(lǐng)域，養(yǎng)老面臨不少難題，要“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。全面建成多層次社會(huì)保障體系，“完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌”。十九屆三中全會(huì)通過(guò)的《****關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》要求推動(dòng)養(yǎng)老公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化。****第十三屆一次會(huì)議全面貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的以來(lái)的精神，對(duì)加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了全面部署。目前在國(guó)家層面已搭建起促進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法律法規(guī)體系，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了制度保障和政策支持。

暫缺《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的理論與實(shí)踐》作者簡(jiǎn)介