信訪與社會矛盾問題研究（2018年第4輯 理論版）

　　信訪制度作為我國的一項民主政治制度，是我國國家治理體系的重要組成部分，在當前全面深化依法治國實踐的背景下，要更好地發(fā)揮信訪的作用，就必須對信訪制度進行改革和完善，走法治化的道路。《行政信訪的工作程序探微：一個正當程序的視角》一文，以正當程序理念所蘊含的中立性、公開性、聽證、及時和終結為牽引，對信訪事項的提出、受理和處理、信訪處理決定等環(huán)節(jié)或步驟提出了完善對策?！疤剿髋c思考”欄目（（信訪案件評估及責任追究機制探析》以及“信訪觀察”欄目《談新時期信訪事項復查復核制度的發(fā)展完善》兩篇文章，分別就信訪法治化進程中信訪案件終結和信訪事項復查復核問題展開深入分析。本期重點圍繞“基層民主治理問題”這一主題，展開深入討論，并就基層民主治理問題向國家信訪局黨組成員、副局長李皋進行特別約稿，他以《論基層民主之治》為題，詳細介紹了民主的發(fā)展歷史和.本質特征，闡釋了民主政治的中國方案，認為凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，通過各種方式、在各個層級、各個方面同群眾進行協(xié)商。要完善基層組織聯(lián)系群眾制度，加強議事協(xié)商，做好上情下達、下情上傳工作，保證人民依法管理好自己的事務。在充分論證深入分析的基礎上，他進一步提出發(fā)展中國的基層民主的思考和建議：協(xié)商民主要堅持普遍協(xié)商，不搞選擇性協(xié)商；要堅持充分協(xié)商，不搞隨意協(xié)商；要堅持豐富協(xié)商，不搞單一協(xié)商；要堅持有領導協(xié)商，不搞無組織協(xié)商。黨的十九大報告指出我國社會主要矛盾已發(fā)生變化，社會主要矛盾已經(jīng)由“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。并且指出，人民群眾對美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。信訪作為反映各類矛盾的窗口，就要積極適應社會主要矛盾的新變化，深入研究社情民意的新情況、新動向，信訪矛盾的新特點、新規(guī)律?！蛾P于群體性涉訴信訪糾紛綜合治理的調查研究》一文，對影響社會穩(wěn)定的群體性事件問題進行深入具體的分析，并對群體性事件中涉訴信訪糾紛治理提出相應的對策建議。

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