地方黨委書記權力運行與制約機制研究

引言（１）

第一章　導論（４）

　　一　問題聚焦與研究意義（５）

　　?。ㄒ唬┈F(xiàn)實問題聚焦（５）

　　?。ǘ﹩栴}研究意義（８）

　　?。ㄈ﹩栴}研究價值（１３）

　　二　文獻綜述與相關評論（１５）

　　?。ㄒ唬﹪鴥韧庀嚓P研究文獻綜述與評論（１６）

　　?。ǘ┑胤近h委書記權力運行研究現(xiàn)狀（３５）

　　?。ㄈ┑胤近h委書記權力運行研究方向（３９）

　　三　研究設計與主要框架（４４）

　　?。ㄒ唬┟鞔_調查研究要素（４４）

　　?。ǘ┛茖W選取研究方法（４６）

　　　（三）合理設計研究框架（４８）

　　四　資料來源與數(shù)據(jù)說明（５０）

　　?。ㄒ唬v史文獻資料來源（５０）

　　　（二）實地訪談資料來源（５１）

　　?。ㄈ┖诵母拍顑群缍ǎǎ担玻?/p>

第二章　中外權力制約思想比較（５７）

　　一　權力制約的理論內涵（５７）

　　　（一）權力的本質定義（５７）

　　?。ǘ嗔Φ墓逃刑卣鳎ǎ叮常?/p>

　　?。ㄈ┲萍s與監(jiān)督辨析（６４）

　　二　中國傳統(tǒng)權力制約理論脈絡（６６）

　　?。ㄒ唬┲袊糯鷻嗔χ萍s思想（６６）

　　?。ǘ┲袊鷻嗔χ萍s思想（８０）

　　?。ㄈ┲袊F(xiàn)代權力制約思想（８２）

　　三　西方歷代權力制約理論脈絡（８３）

　　?。ㄒ唬┪鞣焦糯鷻嗔χ萍s思想（８３）

　　?。ǘ┪鞣街惺兰o權力制約思想（８８）

　　　（三）西方近代權力制約思想（８９）

　　?。ㄋ模┪鞣浆F(xiàn)代權力制約思想（９１）

　　四　馬克思主義權力制約理論脈絡（９５）

　　　（一）馬克思主義理論原創(chuàng)性的權力制約思想（９５）

　　?。ǘR克思主義實踐開創(chuàng)性的權力制約思想（９９）

　　?。ㄈR克思主義中國主體化的權力制約思想（１０２）

　　五　中外權力制約理論體系（１０８）

　　?。ㄒ唬┮缘赖轮萍s權力是實現(xiàn)權力制衡的先導（１１０）

　　　（二）以法律制約權力是實現(xiàn)權力制衡的保障（１１１）

　　?。ㄈ┮詸嗔χ萍s權力是實現(xiàn)權力制衡的核心（１１２）

　　?。ㄋ模┮詸嗬萍s權力是實現(xiàn)權力制衡的根本（１１２）

　　?。ㄎ澹┮陨鐣萍s權力是實現(xiàn)權力制衡的依據(jù)（１１３）

第三章　地方黨委書記權力運行現(xiàn)狀（１１５）

　　一　中國共產黨地方黨委建制的演變（１１５）

　　?。ㄒ唬┲袊伯a黨成立初期地方黨委建制的雛形（１１６）

　　　（二）土地革命時期地方黨委建制的形成（１１９）

　　?。ㄈ┛谷諔?zhàn)爭時期地方黨委建制的發(fā)展（１２０）

　　?。ㄋ模┙夥艖?zhàn)爭時期地方黨委建制的調整（１２１）

　　?。ㄎ澹┲腥A人民共和國成立后地方黨委建制的成熟（１２１）

　　二　地方黨委書記權力運行與制約的經驗做法（１２４）

　　?。ㄒ唬┑胤近h委書記選拔標準逐步得到明確，凸現(xiàn)黨性堅定首要性（１２４）

２ 　地方黨委書記權力運行與制約機制研究

　　?。ǘ┑胤近h委書記任用程序逐步得到規(guī)范，呈現(xiàn)環(huán)節(jié)設計科學性（１２５）

　　?。ㄈ┑胤近h委書記權力運行逐步得到控制，體現(xiàn)流程管理嚴肅性（１２６）

　　　（四）地方黨委書記績效考核逐步得到優(yōu)化，實現(xiàn)評價方式合理性（１２９）

　　　（五）地方黨委書記權力監(jiān)督逐步得到健全，展現(xiàn)腐敗整治威懾性（１３２）

　　三　地方黨委書記隊伍構成要素（１３５）

　　?。ㄒ唬┑胤近h委書記職位級別厘定（１３５）

　　?。ǘ┑胤近h委書記隊伍構成分析（１３８）

　　　（三）地方黨委書記隊伍成長特征（１６１）

　　四　地方黨委書記權力運行“彈性模量定律” （１６７）

　　?。ㄒ唬┑胤近h委書記權力運行彈性定律的含義（１６７）

　　　（二）地方黨委書記權力運行彈性定律的特征（１７０）

　　?。ㄈ┑胤近h委書記權力運行彈性定律的成因（２０７）

第四章　地方黨委書記權力腐敗行為（２１４）

　　一　地方黨委書記權力腐敗標準的衡量（２１５）

　　　（一）地方黨委書記權力腐敗現(xiàn)象的界定（２１５）

　　?。ǘ┑胤近h委書記權力腐敗標準的認定（２１８）

　　　（三）地方黨委書記權力腐敗定義的確定（２１８）

　　二　地方黨委書記權力腐敗行為的要件（２１８）

　　?。ㄒ唬奥漶R”地方黨委書記性別構成（２１９）

　　?。ǘ奥漶R”地方黨委書記級別構成（２２０）

　　?。ㄈ奥漶R”地方黨委書記地域分布（２２２）

　　?。ㄋ模奥漶R”地方黨委書記案發(fā)頻率（２２６）

　　　（五）“落馬”地方黨委書記案發(fā)年齡（２２７）

　　?。奥漶R”地方黨委書記潛伏時長（２３０）

　　　（七）“落馬”地方黨委書記腐敗類型（２３２）

　　?。ò耍奥漶R”地方黨委書記罪名分布（２３６）

　　　（九）“落馬”地方黨委書記判決結果（２３７）

　　三　地方黨委書記權力腐敗行為特征（２４４）

　　?。ㄒ唬┻`反政治紀律，挑戰(zhàn)黨中央權威（２４５）

　　　（二）違反組織紀律，干部選任藏貓膩（２５１）

　　　（三）違反廉潔紀律，官商勾結搞腐敗（２５５）

　　?。ㄋ模┻`反群眾紀律，脫離群眾撈名利（２６２）

　　?。ㄎ澹┻`反工作紀律，言行不一污形象（２６４）

　　　（六）違反生活紀律，貪圖享受墮牢籠（２７１）

　　四　地方黨委書記權力腐敗運行軌跡（２７８）

　　?。ㄒ唬┑胤近h委書記權力腐敗心理的形成（２７８）

　　　（二）地方黨委書記權力腐敗心理的轉化（２８０）

　　?。ㄈ┑胤近h委書記權力腐敗心理的強化（２８１）

　　?。ㄋ模┑胤近h委書記權力腐敗行為的重復（２８２）

　　?。ㄎ澹┑胤近h委書記權力腐敗行為的懲罰（２８３）

　　五　地方黨委書記權力腐敗成因追問（２９１）

　　?。ㄒ唬┑胤近h委書記心理貪欲腐化是權力腐敗的原始驅動力（２９１）

　　　（二）地方黨委書記制度規(guī)定泛化是權力腐敗的外在驅動力（２９７）

　　?。ㄈ┑胤近h委書記權力運行異化是權力腐敗的內在驅動力（２９９）

　　　（四）地方黨委書記制約監(jiān)督弱化是權力腐敗的間接驅動力（３００）

　　?。ㄎ澹┑胤近h委書記人情交往物化是權力腐敗的直接驅動力（３０１）

第五章　地方黨委書記權力制約機制（３０３）

　　一　地方黨委書記權力運行“自我律動法”的實施途徑（３０３）

　　?。ㄒ唬┘訌婞h性修養(yǎng)，堅定對黨忠誠執(zhí)政立場（３０６）

　　?。ǘ┟鞔_主攻方向，樹立穩(wěn)中求進執(zhí)政目標（３１７）

　　?。ㄈ┨岣哳I導水平，帶好立黨為公執(zhí)政隊伍（３３１）

　　?。ㄋ模﹫猿址杖罕?，打牢為民造福執(zhí)政基礎（３３６）

　　?。ㄎ澹┌l(fā)揚民主作風，完善求真務實執(zhí)政機制（３４５）

　　?。┣谟趯W習調研，提升實干興邦執(zhí)政魄力（３４９）

　　?。ㄆ撸┷`行法治思維，形成改革創(chuàng)新執(zhí)政方法（３５４）

　　?。ò耍╀J意攻堅克難，肩負敢于擔當執(zhí)政職責（３５６）

　　?。ň牛┍３贮h員本色，固守清正廉潔執(zhí)政底線（３５９）

　　?。ㄊ┘訌姽俚滦摒B(yǎng)，涵泳誠信平實執(zhí)政道德（３６３）

　　二　地方黨委書記權力運行的他律途徑（３６８）

　　?。ㄒ唬┘訌娙瞬艃渚珳省坝龣唷保弥羞x優(yōu)正本清源（３７２）

　　?。ǘ└倪M選任方式法定“授權”，堅持標準嚴格程序（３７５）

　　?。ㄈ┟鞔_權力邊界科學“厘權”，精準定位職責明晰（３８０）

　　?。ㄋ模┛茖W劃分權責依法“制權”，堅持原則恪守規(guī)矩（３８３）

　　?。ㄎ澹┩七M黨務公開全程“曬權”，公布清單職責法定（３８５）

　　?。┰O計權力流程依規(guī)“行權”，固化程序規(guī)范運行（３８８）

　　?。ㄆ撸┘訌姍嗔χ萍s有效“控權”，嚴格制度強化監(jiān)督（３９０）

　　　（八）優(yōu)化考評機制公正“評權”，創(chuàng)新方式科學考核（３９７）

　　?。ň牛┩晟篇剳蜋C制規(guī)范“退權”，優(yōu)勝劣汰吐故納新（４０２）

結論（４１１）

參考文獻（４１６）

索引（４５７）

后記（４６５）