承包地三權(quán)分置的法律表達與實效考察

　　2018年中央一號文件著重提出深化農(nóng)村土地制度改革，其中包括進一步完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，加快修改完善有關(guān)法律。黨的十九大報告指出，“第二輪土地承包到期后再延長三十年”。“三權(quán)分置”思想是指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。“農(nóng)村承包地‘三權(quán)分置’是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要方式和手段，是一項關(guān)乎國計民生的重要工作?！睉M快修改有關(guān)法律法規(guī)，明確規(guī)定土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的屬性和法律地位。及時修改《物權(quán)法》《擔保法》《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)，明確規(guī)定所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”在占有、使用、收益和處置方面的權(quán)利邊界、權(quán)利內(nèi)容和應承擔的責任。在《土地承包法》《物權(quán)法》中增設(shè)一章“土地經(jīng)營權(quán)”，以完整確認“三權(quán)分置”制度的合法地位。

　　房紹坤，法學博士，吉林大學法學院教授，2017年度教育部“長江學者獎勵計劃”特聘教授，博士生導師，***教學名師，國家“萬人計劃”哲學社會科學領(lǐng)軍人才，新世紀百千萬人才工程***人選，中宣部文化名家暨“四個一批”人才，享受國務院政府特殊津貼；兼任教育部高等學校法學類專業(yè)教學指導委員會副主任委員、中國法學會法學教育研究會副會長等。代表性著作有《用益物權(quán)基本問題研究》《公益征收法研究》《民事立法理念與制度構(gòu)建》等，代表性論文有《民事法律的正當溯及既往問題》《標表型人格權(quán)的構(gòu)造與人格權(quán)商品化批判》《導致物權(quán)變動之法院判決類型》等。