中國信訪制度研究

第一章  基本概念
第一節(jié)  信訪
一、信訪的概念
二、信訪活動(dòng)
三、信訪工作
四、信訪制度
第二節(jié)  信訪權(quán)
一、信訪權(quán)的概念
二、信訪權(quán)的保障
三、信訪人的權(quán)利和義務(wù)

第二章  信訪制度的建立和演進(jìn)
第一節(jié)  信訪制度的歷史淵源
一、古代上書陳情制度
二、近現(xiàn)代請(qǐng)?jiān)钢贫?br />第二節(jié)  信訪制度的初創(chuàng)
一、革命根據(jù)地時(shí)期處理人民來信和接待群眾來訪的制度
二、新中國信訪工作機(jī)構(gòu)的設(shè)立
三、信訪工作基本方針的初步確立
四、信訪工作基本規(guī)范的初步形成
第三節(jié)  信訪制度的形成
一、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期信訪工作形勢(shì)與要求
二、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期信訪制度的逐步形成
第四節(jié)  改革開放以來信訪制度的發(fā)展
一、改革開放初期的信訪制度建設(shè)
二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的信訪制度建設(shè)
三、新時(shí)期信訪工作的發(fā)展和制度建設(shè)
第五節(jié)  新時(shí)代信訪制度的改革
一、實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度
二、及時(shí)就地解決群眾合理訴求
三、把信訪納入法治化軌道

第三章  信訪制度的功能定位
第一節(jié)  信訪制度的功能
一、參與治理
二、保障權(quán)益
三、民主監(jiān)督
第二節(jié)  信訪制度的政治定位
一、信訪制度是中國特色社會(huì)主義民主政治制度的有益補(bǔ)充
二、信訪制度是踐行黨的群眾路線的重要制度載體
第三節(jié)  信訪制度的法律定位
一、信訪制度依法設(shè)立和運(yùn)行
二、信訪工作基本實(shí)現(xiàn)了法治化
三、信訪制度是綜合性法律制度
四、信訪制度在糾紛解決體系中的地位
五、信訪制度與其他糾紛解決程序的關(guān)系

第四章  信訪工作理念
第一節(jié)  堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好信訪工作的根本保證
二、堅(jiān)持黨對(duì)信訪工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基本要求
三、堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的信訪工作體制
第二節(jié)  堅(jiān)持以人民為中心
一、堅(jiān)持以人民為中心是信訪工作的根本要求
二、信訪工作堅(jiān)持以人民為中心的基本內(nèi)涵
三、堅(jiān)持以人民為中心健全完善信訪工作機(jī)制
第三節(jié)  堅(jiān)持法治思維和法治方式
一、法治是信訪工作的基本思維方式和工作方式
二、信訪法治化的目標(biāo)
三、信訪法治化的舉措
第四節(jié)  堅(jiān)持預(yù)防和化解社會(huì)矛盾并重
一、堅(jiān)持預(yù)防和化解并重是信訪工作的一貫要求
二、堅(jiān)持預(yù)防和化解社會(huì)矛盾并重的基本要求
三、堅(jiān)持預(yù)防和化解社會(huì)矛盾并重的舉措

第五章  信訪工作的運(yùn)行
第一節(jié)  信訪工作原則
一、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)
二、依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合
第二節(jié)  信訪工作責(zé)任制
一、信訪工作責(zé)任概述
二、信訪工作責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容
三、信訪工作責(zé)任追究
四、信訪工作考核
第三節(jié)  信訪受理制度
一、信訪事項(xiàng)的提出
二、信訪事項(xiàng)的受理范圍
三、信訪事項(xiàng)的受理程序
第四節(jié)  信訪辦理制度
一、辦理程序
二、復(fù)查程序
三、復(fù)核程序
四、重復(fù)信訪事項(xiàng)的辦理
第五節(jié)  信訪督查制度
一、信訪督查的含義
二、信訪督查的實(shí)施
三、統(tǒng)籌實(shí)地督查工作的探索實(shí)踐

第六章  國外類似制度比較研究
第一節(jié)  國外公民申訴制度綜述
一、瑞典、丹麥、英國的議會(huì)申訴專員制度
二、德國議院請(qǐng)?jiān)肝瘑T會(huì)制度和西班牙護(hù)民官制度
三、法國人民權(quán)益保護(hù)官制度
四、韓國國民權(quán)益委員會(huì)制度
五、日本行政相談和苦情制度
六、新加坡民情聯(lián)系組制度
七、俄羅斯和白俄羅斯公民申訴處理制度
八、美國公民申訴處理制度
第二節(jié)  信訪制度與國外類似制度比較
一、制度功能和法律依據(jù)
二、機(jī)構(gòu)職權(quán)
三、受理范圍和處理方式
四、信訪制度是符合中國國情的制度設(shè)計(jì)

結(jié)語  信訪制度的發(fā)展與完善
一、信訪制度發(fā)展的綜述
二、信訪制度發(fā)展的啟示
三、信訪制度不斷走向完善的展望

后記