法律援助制度研究

第一章 中國法律援助制度的構建與展望
一、篳路藍縷：中國法律援助制度的歷史沿革
（一）從古到今：中國歷史上法律援助制度的萌芽
（二）從無到有：新中國法律援助制度的構建
（三）從有到優(yōu)：新中國法律援助制度的發(fā)展
二、舉世矚目：現(xiàn)行法律援助制度在實踐中取得的成就
（一）覆蓋全國的法律援助組織機構體系基本建成
（二）擁有相當數(shù)量和質(zhì)量的法律援助專業(yè)
（三）以政府財政撥款為主的法律援助經(jīng)費保障體系日漸穩(wěn)定
（四）法律援助覆蓋的事項范圍和對象范圍不斷擴大
（五）以民事代理為主的法律援助案件數(shù)量大幅增加
（六）標準化的法律援助質(zhì)量監(jiān)管體系有所發(fā)展
三、荊棘載途：現(xiàn)行法律援助制度在實踐中存在的突出問題
（一）法律援助服務的供給能力仍顯不足
（二）法律援助尤其是刑事法律援助的覆蓋范圍仍顯狹窄
（三）民事刑事法律援助案件比例嚴重失調(diào)
（四）法律援助辦案質(zhì)量得不到保障
四、精益求精：新時期法律援助制度的重構與升華
（一）定位要高：要從提高國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的高度定位法律援助制度
（二）目光要遠：要積極推動《法律援助法》的立法工作并重構我國法律援助的體系
（三）發(fā)力要準：要從實處著力解決好刑事法律援助實踐中存在的突出問題
（四）板凳要穩(wěn)：要以足夠的耐性持續(xù)培育提高我國法律援助的理論研究水平
第二章 現(xiàn)代法律援助制度的基本范疇
一、問題的提出
二、現(xiàn)代法律援助制度的法理基礎
（一）國家責任與公民權利的互生共筑
（二）以人民為中心思想與法律人本主義的交替呈現(xiàn)
（三）社會主義基本法與法律保障制度的雙軌協(xié)同
（四）法律公正與訴訟程序正義的兼顧達致
三、現(xiàn)代法律援助制度的邏輯定位
（一）社會主義法律體系的基本法律制度
（二）基本法律保障制度
（三）司法人權保障制度
（四）基本公共法律服務制度
四、現(xiàn)代法律援助制度的功能體系
（一）人權保障功能
（二）推進依法治國的功能
（三）促進國家治理現(xiàn)代化功能
第三章 法律援助的國家責任理念研究
一、國家責任理念的域外考察及主要啟示
（一）國家責任理念的形成與發(fā)展
（二）國際社會的通行做法
（三）國家責任理念的典型性立法解讀
二、國家責任理念的本土構思
（一）國家責任理念的本體內(nèi)容
（二）國家責任理念的實施保障機制
三、國家責任理念的立法建言
（一）《條例》的立法分析
（二）立法建言的展開
第四章 法律援助的人權司法刑事保障功能及其邏輯展開
一、刑事法律援助是司法人權保障的“中流砥柱
（一）國際刑事司法共識與基本準則
（二）現(xiàn)代刑事訴訟構造與程序正義理念的必然要求
（三）黨和國家統(tǒng)領司法體制改革的戰(zhàn)略部署與改革目標
二、刑事法律援助發(fā)展不足的運行透析與危害檢視
（一）刑事辯護率長期低位運行
（二）刑事法律援助實施與運行的主要問題
三、推動法律援助人權司法刑事保障的新動能
（一）值班律師制度的繼續(xù)完善
（二）刑事辯護全覆蓋的深入推進
（三）公設辯護人制度的本土探索
（四）有效辯護理念的充分達致
四、余論
第五章 法律援助的基本原則
一、問題的提出
二、法律援助基本原則的體系展開
（一）法治原則
（二）公正平等原則或無差別原則
（三）以人為本原則
（四）國家保障與社會參與相結合原則
（五）與經(jīng)濟社會發(fā)展同步增長原則
（六）便民服務原則
（七）現(xiàn)代信息網(wǎng)絡與智能化建設原則
三、基本原則的立法建言
四、結語
第六章 法律援助的經(jīng)費難題與具體對策
一、法律援助經(jīng)費的供給矛盾
（一）法律援助經(jīng)費不斷完善
（二）法律援助需求日益增長
（三）法律援助經(jīng)費的主要問題
二、開源：拓寬法律援助經(jīng)費渠道
（一）政府責任
（二）社會參與
三、節(jié)流：構建多元化的法律援助經(jīng)費體系
（一）法律援助支出的具體負擔
（二）區(qū)分不同程度的法律援助
（三）加強律師職業(yè)倫理培訓
（四）廣泛動員社會力量參與
（五）細化規(guī)范法律援助經(jīng)費制度
四、結語
第七章 對我國法律援助隊伍建設的思考
一、我國法律援助管理體制存在的問題
（一）法律援助管理體制的演進
（二）法律援助管理制度的主要問題
二、我國法律援助律師隊伍建設存在的問題
（一）參與法律援助的律師數(shù)量不足
（二）社會律師參與法律援助的積極性不高
（三）法律援助的服務質(zhì)量不高
（四）管理監(jiān)督機制不健全
三、我國法律援助律師隊伍建設的對策
（一）法律援助管理體制的改革
（二）構建專職化、專業(yè)化的法律援助律師隊伍
（三）完善值班律師制度
（四）探索公設辯護人制度
第八章 法律援助案件質(zhì)量規(guī)范體系構建
一、案件質(zhì)量標準的構建必要性日益凸顯
（一）法律援助質(zhì)量存在的主要問題
（二）針對法律援助質(zhì)量的現(xiàn)有對策
二、嚴格的法律援助律師資質(zhì)審查
三、完善操作標準、加強質(zhì)量監(jiān)督
（一）質(zhì)量監(jiān)督標準需要統(tǒng)一
（二）明確質(zhì)量監(jiān)督主體
（三）法律援助案件監(jiān)督流程全覆蓋
（四）法援案件差異化評價結果
四、建立專業(yè)的法律援助團隊
五、完善法律援助指定辯護制度
六、通過市場化行為調(diào)動法律援助積極性
七、結語
第九章 值班律師制度的本土敘事：回顧、定位與完善
一、問題的提出
（一）值班律師制度的發(fā)展進程
（二）值班律師制度的發(fā)展特征
（三）值班律師制度的反思
二、值班律師的身份定位與職能配置
（一）身份定位不明問題由來已久
（二）主要觀點述評
（三）“辯護人地位”評說
（四）“法律援助律師”定位的解說
三、我國值班律師制度的發(fā)展與完善
（一）關于《試點辦法》的解讀
（二）值班律師法定職責的規(guī)定
（三）《刑事訴訟法》再修改的相關改革趨勢
（四）值班律師的法律幫助有效性之保障
第十章 我國法律援助立法的基本研討
一、我國法律援助立法的發(fā)展進程與基本方向
（一）我國法律援助立法的基本進程
（二）《法律援助法》呼之欲出
二、我國法律援助立法的基本議題
（一）法律援助的概念界定
（二）公民的受法律援助權
（三）法律援助的國家責任理念
（四）法律援助的基本原則
（五）法律援助的范圍
（六）法律援助的立法規(guī)劃
三、我國法律援助立法的本體內(nèi)容與科學化
（一）組織監(jiān)管體制與業(yè)務實施機構的優(yōu)化設計
（二）法律援助的適用條件
（三）法律援助的經(jīng)費保障
（四）法律援助的人才隊伍建設
（五）法律援助的質(zhì)量監(jiān)管體系