招標投標法律法規(guī)解讀評析：評標專家指南（第4版）

目 錄＜br/＞＜br/＞＜br/＞卷首篇 試論我國招投標制度中公權(quán)力對私權(quán)利的規(guī)制 1＜br/＞一、招投標法律關(guān)系中的公權(quán)力規(guī)制 2＜br/＞（一）公權(quán)法律制度主要體現(xiàn)于經(jīng)濟管制 2＜br/＞（二）強制性技術(shù)規(guī)范的公權(quán)力屬性 4＜br/＞二、招投標過程中私權(quán)法律關(guān)系 5＜br/＞（一）私法中的權(quán)利保護 5＜br/＞（二）技術(shù)規(guī)范的私權(quán)利 6＜br/＞三、公權(quán)力和私權(quán)利的交織與約束 6＜br/＞（一）公權(quán)力和私權(quán)利的交織 6＜br/＞（二）公權(quán)力與私權(quán)利間的相互管制與制約 7＜br/＞第1章 《中華人民共和國招標投標法》的法律淵源 9＜br/＞一、《招標法》的法律淵源和相關(guān)法律法規(guī)體系 9＜br/＞（一）我國《招標法》的法律淵源 9＜br/＞（二）我國法律法規(guī)的效力等級 9＜br/＞（三）我國招標投標法律法規(guī)體系的建立和完善 10＜br/＞二、《招標法》的法律特征 12＜br/＞（一）《招標法》的法律屬性 12＜br/＞（二）開展招標投標活動應(yīng)遵循的基本原則 13＜br/＞（三）開展招標投標活動的當事人應(yīng)當接受監(jiān)督 13＜br/＞三、《招標法》的核心內(nèi)容和法律責(zé)任 14＜br/＞（一）《招標法》規(guī)定招標范圍、規(guī)模的內(nèi)容 14＜br/＞（二）對不同層次招標投標活動區(qū)別管理的規(guī)定 16＜br/＞（三）《招標法》強制招標范圍的特點 20＜br/＞（四）《招標法》規(guī)定招標范圍、規(guī)模的緣由 20＜br/＞（五）《招標法》的法律責(zé)任 21＜br/＞四、《招標法》和主要相關(guān)法律的關(guān)系 21＜br/＞（一）《招標法》和《采購法》 21＜br/＞（二）《招標法》和《合同法》 27＜br/＞（三）《招標法》和《行政許可法》 28＜br/＞五、招標投標活動和道德、法律、市場環(huán)境的統(tǒng)一 29＜br/＞第2章 招標投標活動的程序和管理 32＜br/＞一、關(guān)于招標人權(quán)利義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定 32＜br/＞（一）招標投標活動依法由招標人負責(zé) 32＜br/＞（二）招標人在招標投標活動中的權(quán)利 32＜br/＞（三）招標人在招投標活動中的義務(wù) 33＜br/＞二、關(guān)于程序管理的有關(guān)規(guī)定 34＜br/＞（一）招標 34＜br/＞（二）投標 38＜br/＞（三）開標 39＜br/＞（四）評標 41＜br/＞（五）中標（定標） 42＜br/＞三、關(guān)于結(jié)果管理的有關(guān)規(guī)定 44＜br/＞（一）評標結(jié)果公示內(nèi)容 44＜br/＞（二）中標通知書的格式和內(nèi)容 44＜br/＞（三）書面合同 45＜br/＞（四）書面報告及存檔 45＜br/＞（五）完成中標項目 45＜br/＞（六）依法公告違法行為 46＜br/＞四、關(guān)于投訴管理的有關(guān)規(guī)定 46＜br/＞（一）關(guān)于異議和投訴的規(guī)定 46＜br/＞（二）對投訴的處理程序 47＜br/＞五、關(guān)于招標代理機構(gòu)的管理和監(jiān)督 48＜br/＞（一）招標代理制度 48＜br/＞（二）代理機構(gòu)進入蛻變期 49＜br/＞（三）代理機構(gòu)的登記制度 50＜br/＞本章附錄 52＜br/＞（一）《招標法》關(guān)于程序時間的法定要求 52＜br/＞（二）關(guān)于“天、日、工作日”等期間時限的約定 52＜br/＞（三）關(guān)于廢標的討論研究 52＜br/＞（四）關(guān)于工程建設(shè)項目審批、核準、備案的適用條件和程序 53＜br/＞本章案例解讀 54＜br/＞（一）關(guān)于聯(lián)合體資格認定的案例 54＜br/＞（二）關(guān)于重新評標的案例 55＜br/＞第3章 評標委員會的地位、作用和評標專家 60＜br/＞一、評標委員會的法定地位和作用 60＜br/＞（一）評標委員會的法定地位 60＜br/＞（二）評標是公事還是私事 61＜br/＞（三）評標委員會的作用 61＜br/＞二、評標專家 62＜br/＞（一）評標專家的條件 62＜br/＞（二）評標專家的權(quán)利和義務(wù) 63＜br/＞（三）評標專家的法律責(zé)任 65＜br/＞三、條例關(guān)于評標程序的細化補充和完善 65＜br/＞四、關(guān)于評標制度的思考和改革思路 67＜br/＞（一）評標制度的異化 67＜br/＞（二）深圳市實行評定分離的實踐 69＜br/＞第4章 評標辦法研究 75＜br/＞一、評標辦法 75＜br/＞（一）評標方法 75＜br/＞（二）評標標準 76＜br/＞（三）評標程序 76＜br/＞（四）評標結(jié)果 80＜br/＞二、評標方法實務(wù) 80＜br/＞（一）經(jīng)評審的最低投標價法 80＜br/＞（二）綜合評估法 82＜br/＞（三）法律行政法規(guī)允許的其他評標方法 83＜br/＞（四）綜合評估法中折算分值的方法 84＜br/＞三、特殊評標程序和方法 87＜br/＞（一）總承包招標和兩階段招標辦法 87＜br/＞（二）世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款項目的辦法 88＜br/＞（三）關(guān)于PPP等特殊項目的評標辦法 88＜br/＞（四）框架協(xié)議采購程序 90＜br/＞四、關(guān)于工程建設(shè)項目最低價競標的思考 92＜br/＞本章案例解讀 92＜br/＞（一）最低評標價的案例 92＜br/＞（二）考慮資金時間價值進行評標的案例 94＜br/＞第5章 資格審查和《標準施工招標資格預(yù)審文件》 99＜br/＞一、資格審查的目的和內(nèi)容 99＜br/＞（一）資格審查的法律內(nèi)涵 99＜br/＞（二）資格審查的內(nèi)容 100＜br/＞二、依法必須進行招標項目資格審查的規(guī)定 101＜br/＞三、關(guān)于《標準施工招標資格預(yù)審文件》 103＜br/＞（一）《資格預(yù)審文件》的內(nèi)容 103＜br/＞（二）資格審查辦法 104＜br/＞（三）資格預(yù)審程序 104＜br/＞（四）資格審查標準 105＜br/＞（五）資格審查委員會的概念 105＜br/＞本章案例和練習(xí) 106＜br/＞（一）關(guān)于資格預(yù)審若干問題的解讀 106＜br/＞（二）本章練習(xí)題 107＜br/＞第6章 招標和《標準施工招標文件》 108＜br/＞一、招標文件的概述 108＜br/＞（一）招標文件的內(nèi)涵和作用 108＜br/＞（二）法規(guī)對編制招標文件的規(guī)定 108＜br/＞二、《標準施工招標文件》的主要內(nèi)容 111＜br/＞（一）《標準招標文件》的框架和條文的特點 111＜br/＞（二）《標準招標文件》中對投標人的資格要求 112＜br/＞三、《標準施工招標文件》中的評標辦法 113＜br/＞（一）標準評標程序 114＜br/＞（二）《標準招標文件》中兩種評標辦法程序的異同 114＜br/＞（三）采用經(jīng)評審的最低投標價法的評標辦法 116＜br/＞（四）采用綜合評估法的評標辦法 118＜br/＞四、《標準施工招標文件》中的工程量清單 118＜br/＞（一）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 118＜br/＞（二）工程量清單計價規(guī)范的特點 118＜br/＞（三）2013版工程量清單和評標相關(guān)的規(guī)定解讀 119＜br/＞（四）標準文件中的工程量清單說明 120＜br/＞（五）投標報價說明 121＜br/＞（六）關(guān)于招標控制價 121＜br/＞五、關(guān)于簡明標準施工和標準設(shè)計施工總承包招標文件 123＜br/＞（一）《簡明標準施工招標文件》的適用范圍、框架和特點 123＜br/＞（二）《簡明標準施工招標文件》的評標辦法 124＜br/＞（三）關(guān)于工程總承包 126＜br/＞（四）《標準設(shè)計施工總承包招標文件》的適用范圍、框架和特點 127＜br/＞（五）《標準設(shè)計施工總承包招標文件》的評標辦法 128＜br/＞六、標準設(shè)備（材料、勘察、設(shè)計、監(jiān)理）和招標文件 131＜br/＞（一）5個《標準文件》的特點 131＜br/＞（二）5個《標準文件》的內(nèi)容 132＜br/＞（三）設(shè)備和材料標準文件要點解析 133＜br/＞（四）標準勘察設(shè)計監(jiān)理招標文件要點解析 137＜br/＞本章案例解讀 139＜br/＞工程評標綜合評估法評審參考范文 139＜br/＞第7章 《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》的評標解讀 141＜br/＞一、《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》的適用范圍和特點 141＜br/＞（一）《建筑招標文件》的適用范圍 141＜br/＞（二）《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》的特點 142＜br/＞二、《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》行業(yè)要求 142＜br/＞（一）“投標人前附表”補充的行業(yè)要求 142＜br/＞（二）“技術(shù)標準和要求”體現(xiàn)的行業(yè)特點 144＜br/＞三、《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》評標辦法 145＜br/＞（一）《建筑招標文件》的評標辦法 145＜br/＞（二）關(guān)于廢標條件 149＜br/＞（三）關(guān)于投標人低于成本評審辦法 149＜br/＞（四）關(guān)于綜合評估法評標中的其他規(guī)定 151＜br/＞本章案例解讀 152＜br/＞（一）招標文件內(nèi)容不一致案例解讀 152＜br/＞（二）某配電箱招標文件沒有規(guī)定產(chǎn)品必須經(jīng)3C認證的案例解讀 152＜br/＞（三）資格預(yù)審文件和招標文件規(guī)定不一致案例解讀 152＜br/＞第8章 《水利水電工程標準施工招標文件》評標解讀 153＜br/＞一、《水利水電工程標準施工招標文件》的主要內(nèi)容 153＜br/＞（一）《水利水電工程標準施工招標文件》的內(nèi)容 153＜br/＞（二）實施《水利水電工程標準施工招標文件》的意義 153＜br/＞二、《水利水電工程標準施工招標文件》的行業(yè)特點 154＜br/＞（一）“投標人須知”體現(xiàn)的行業(yè)要求 154＜br/＞（二）“評標辦法”體現(xiàn)的行業(yè)特點 157＜br/＞三、《水利水電工程標準施工招標文件》工程量清單 161＜br/＞（一）建設(shè)和水利兩個工程量清單計價規(guī)范的區(qū)別 161＜br/＞（二）《水電招標文件》中的工程量清單 162＜br/＞第9章 《公路工程標準招標文件》評標解讀 164＜br/＞一、《公路工程標準文件》修訂的原則、背景和主要內(nèi)容 164＜br/＞（一）修訂的背景 164＜br/＞（二）修訂的原則 165＜br/＞（三）修訂的主要內(nèi)容 165＜br/＞二、公路工程標準施工招標資格預(yù)審文件 167＜br/＞（一）資格預(yù)審公告 167＜br/＞（二）申請人須知 169＜br/＞（三）資格審查辦法 176＜br/＞（四）附錄采用電子招標投標條款示例 178＜br/＞三、《公路工程標準招標文件》 180＜br/＞（一）公路工程標準文件框架和招標程序 180＜br/＞（二）投標人須知 181＜br/＞（三）評標辦法 192＜br/＞本章附錄： 204＜br/＞第10章 通信工程建設(shè)項目招標投標活動及其管理 208＜br/＞一、通信工程建設(shè)項目招標投標活動的管制 208＜br/＞（一） 通信工程建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)督管理 208＜br/＞（二）通信工程建設(shè)項目強制招標的適用范圍 209＜br/＞（三）關(guān)于招標組織形式的管制 209＜br/＞（四）關(guān)于招標方式的管制 210＜br/＞二、通信工程建設(shè)項目的電子招標和集中采購 210＜br/＞（一）電子招標投標制度 210＜br/＞（二）關(guān)于通信工程建設(shè)項目的集中采購 211＜br/＞三、通信工程建設(shè)項目編制招標文本和執(zhí)行程序的規(guī)定 212＜br/＞（一）招標文本應(yīng)載明的內(nèi)容 212＜br/＞（二）招標文本完善了評標辦法 213＜br/＞（三）招標投標程序的規(guī)定 214＜br/＞四、通信工程建設(shè)項目評標專家和評標辦法 217＜br/＞（一）關(guān)于評標委員會 217＜br/＞（二）評標委員會成員的權(quán)利、義務(wù)和評標程序 218＜br/＞（三）評標結(jié)果 219＜br/＞五、通信工程建設(shè)項目招標文件范本內(nèi)容的特點 220＜br/＞（一）招標文件范本的內(nèi)容 220＜br/＞（二）施工招標文件范本和標準招標文件“投標人須知”的異同 220＜br/＞（三）施工和貨物招標文件范本中“投標人須知”對照 221＜br/＞（四）施工（貨物）招標文件范本中的投標報價 221＜br/＞（五）關(guān)于投標保證金不予退還的規(guī)定 222＜br/＞六、通信建設(shè)項目標準招標文件的評標辦法 222＜br/＞（一）施工招標文件范本中的評標辦法 222＜br/＞（二）貨物招標文件范本中的評標辦法 224＜br/＞第11章 機電產(chǎn)品國際招標投標活動及其管理 228＜br/＞一、機電產(chǎn)品國際招標投標活動 228＜br/＞（一）機電產(chǎn)品國際招標投標活動的定義和法律適用 228＜br/＞（二）機電產(chǎn)品國際招標投標活動的管理 229＜br/＞（三）機電產(chǎn)品國際招標項目需要審批、核準、認定、告知的事項 229＜br/＞（四）關(guān)于招標組織形式和招標方式的管制 230＜br/＞（五）關(guān)于招標代理機構(gòu)的監(jiān)督管理 231＜br/＞二、機電產(chǎn)品國際強制招標的范圍 232＜br/＞（一）機電產(chǎn)品國際招標強制招標的范圍 232＜br/＞（二）應(yīng)當招標可以不進行國際招標的范圍 232＜br/＞三、機電產(chǎn)品國際招標文本 233＜br/＞（一）招標文件的構(gòu)成 233＜br/＞（二）招標文本的內(nèi)容 233＜br/＞（三）關(guān)于編制機電產(chǎn)品國際招標文本的規(guī)定 234＜br/＞四、機電產(chǎn)品國際招標投標活動的程序 237＜br/＞（一）關(guān)于電子招標服務(wù)和監(jiān)督平臺 237＜br/＞（二）招標程序 238＜br/＞（三）投標程序 240＜br/＞（四）開標程序 242＜br/＞（五）定標程序 243＜br/＞（六）招標合同的簽訂程序 246＜br/＞（七）重新招標的條件和程序 246＜br/＞（八）關(guān)于資料保存 246＜br/＞五、機電產(chǎn)品國際招標投標活動的投訴和處理 246＜br/＞（一）投訴的受理 246＜br/＞（二）投訴處理程序和措施 247＜br/＞（三）不予受理的條件 247＜br/＞（四）對投訴處理中相關(guān)事宜的規(guī)定 248＜br/＞六、機電產(chǎn)品國際招標評標委員會及其評標程序 249＜br/＞（一） 評標委員會 249＜br/＞（二）評標程序 250＜br/＞七、機電產(chǎn)品國際招標的評標方法 251＜br/＞（一）兩種評標辦法的基本要求 251＜br/＞（二）最低評標價法的評議原則和步驟 252＜br/＞（三）綜合評價法的評議原則和步驟 255＜br/＞（四）評標澄清的有關(guān)規(guī)定 257＜br/＞（五）關(guān)于可以否決投標、重新招標或評標的規(guī)定 257＜br/＞（六）關(guān)于評標報告的規(guī)定 258＜br/＞八、評標報告格式示范 258＜br/＞九、評標委員會成員的法律責(zé)任 262＜br/＞十、評標案例示范 263＜br/＞（一）最低評標價計算案例 263＜br/＞（二）最低評標價法中的價格評議案例 263＜br/＞（三）綜合評價法評標標準設(shè)計案例 265＜br/＞（四）綜合評價法評標出現(xiàn)重大意見分歧案例 267＜br/＞第12章 政府采購方式和評標 269＜br/＞一、政府采購管理 269＜br/＞（一）政府采購程序管理 269＜br/＞（二）政府采購貨物和服務(wù)評標的有關(guān)規(guī)定 270＜br/＞二、政府采購法規(guī)關(guān)于對評審專家的管理 277＜br/＞（一）政府采購中的評審專家 277＜br/＞三、政府采購的其他方式 279＜br/＞（一）其他采購方式 279＜br/＞（二）非招標采購方式程序的一般規(guī)定 279＜br/＞（三）非招標采購方式具體規(guī)定 283＜br/＞（四）非招標采購方式的評審小組及其成員的權(quán)利義務(wù) 290＜br/＞（五）非招標采購方式評審專家的法律責(zé)任 291＜br/＞本章案例解讀 292＜br/＞（一）確定適當?shù)恼少徯问?292＜br/＞（二）某醫(yī)院政府采購評標組織與結(jié)果分析 292＜br/＞（三）政府采購招標程序及供應(yīng)商權(quán)利、義務(wù)案例 293＜br/＞（四）關(guān)于同一品牌不同供應(yīng)商投標的案例 295＜br/＞第13章 電子招標投標活動及其管理 296＜br/＞一、電子化招投標活動發(fā)展的技術(shù)條件 296＜br/＞（一）信息化技術(shù)的成熟和普及 296＜br/＞（二）行業(yè)部門技術(shù)標準規(guī)范的要求 296＜br/＞（三）電子簽名法的立法保證 296＜br/＞二、電子化招標方式在招標投標活動中的作用和意義 297＜br/＞（一）電子招標投標活動的平臺系統(tǒng)是我國平臺經(jīng)濟的重要組成部分 297＜br/＞（二）電子化招標方式有利于加強對招標投標活動的監(jiān)督管理 298＜br/＞（三）招標投標活動可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)里程碑 298＜br/＞（四）電子招標投標的市場呼喚《電子招標投標辦法》 299＜br/＞三、電子招標投標辦法解讀 300＜br/＞（一）電子招標投標辦法的框架 300＜br/＞（二）電子招標投標辦法的法律淵源和電子招標的定義 301＜br/＞（三）電子招標投標的組織架構(gòu)和功能 301＜br/＞（四） 電子招標投標系統(tǒng)的安全可靠性 308＜br/＞（五）電子招標投標程序的要求 310＜br/＞（六）關(guān)于電子招標投標的監(jiān)督 320＜br/＞（七）關(guān)于電子招標投標活動的法律責(zé)任 321＜br/＞（八）辦法的附則 324＜br/＞第14章 評標程序和方法典型案例解讀 327＜br/＞一、評標程序案例 327＜br/＞（一）評標組織程序案例 327＜br/＞（二）評標委員會組成及其權(quán)限分析案例 328＜br/＞（三）評標專家判定個別投標報價低于成本價的評標案例 329＜br/＞（四）評標專家正確評定投標文件重大偏差和建議定標案例 329＜br/＞（五）初審合格僅兩家投標人評標結(jié)果分析案例 330＜br/＞（六）建筑裝修設(shè)計招標廢標條件分析案例 331＜br/＞（七）評標匯總后違規(guī)重新發(fā)放評標表格案例 332＜br/＞（八）評標委員會違規(guī)要求投標人澄清實質(zhì)性內(nèi)容案例 333＜br/＞二、評標方法案例 333＜br/＞（一）工程施工招標雙信封評標結(jié)果分析案例 333＜br/＞（二）世界銀行貸款最低評標價法評標結(jié)果分析案例 337＜br/＞附文A 關(guān)于招標投標活動走過場的思考 338＜br/＞一、企業(yè)集團內(nèi)部關(guān)聯(lián)企業(yè)的利益博弈 338＜br/＞二、評標制度缺陷的影響 338＜br/＞三、政府行為不規(guī)范的產(chǎn)物 339＜br/＞四、企業(yè)和項目法人責(zé)任制不落實的后果 340＜br/＞五、市場秩序混亂的副產(chǎn)品 340＜br/＞六、其他 341＜br/＞附表1 招標投標法規(guī)關(guān)于招標程序法定時間和異議投訴法定時間的規(guī)定 342＜br/＞附表2 公開招標程序圖 343＜br/＞附錄A 344＜br/＞附錄B 350＜br/＞附錄C 353＜br/＞參考文獻 357＜br/＞