公共行政的哲學基礎

導論

一 學科“身份危機”與人性預設：問題的提出

二 國內外研究現(xiàn)狀及簡評

三 研究思路與方法

四 研究框架與創(chuàng)新之處

第一章 人性與公共行政的邏輯關系

第一節(jié) 公共行政的多維釋義

一管理之維的公共行政

二政治之維的公共行政

三 哲學之維的公共行政

第二節(jié) 人性的內涵及其構成要素

一 人性的內涵

二 重生：人性構成要素之一

三 求強：人性構成要素之二

四 逐樂：人性構成要素之三

第三節(jié) 人性：公共行政生成之基礎

一公共行政是人的實踐活動

二 人的需要：公共行政的合法性基石

三 調適人性：公共行政運行的基本邏輯

四 人性和諧：公共行政發(fā)展的終極關懷

第二章 公共行政的人性假設之研判

第一節(jié) 幾種主要的人性假設及其評價

一 觀點介紹

二 簡要評價

第二節(jié) 公共行政論域中的“經濟人…'政治人”解讀

一 “經濟人”假設的歷史嬗變：行政學科史維度

二 “政治人”假設的話語演進：行政哲學視角

三 “經濟人”“政治人”的本質與表征

第三節(jié) 經濟人、政治人：不宜成為公共行政的哲學基礎

一 定向沖突：經濟自利、政治自利與集體行動

二 定位差異：個人本位、國家本位與社會本位

三 定性不同：市場活動、政治活動與行政活動

第三章 公共行政的“公共人”預設之闡釋

第一節(jié) 人性預設的方法論原則

一 科學原則和價值原則辯證統(tǒng)一

二 整體分析和歷史考察相融合

三 抽象思維和具體思維相結合

第二節(jié) 何謂“公共人

一存在形態(tài)：現(xiàn)實個人

二行動邊界：公域之治

三 價值取向：公益優(yōu)先

四 認知能力：有限理性

五行動目標：實現(xiàn)善治

第三節(jié) “公共人”的理論淵源

一 社群理論

二 公民理論

三 公仆理論

第四節(jié) 公共性：“公共人”與公共行政的契合

一 定向契合：公共問題的治理

二 定位契合：公共利益的實現(xiàn)

三 定性契合：公共行動的達成

第四章 “公共人”之維的公共行政學科體系構建

第一節(jié) 邏輯起點與邊界厘定

一 公共利益：學科邏輯起點

二 行政系絡的治理活動：學科邊界厘定

第二節(jié) 公共行政學的主要議題

一 獲得行政公共性：價值層面

二 提升行政合理性：技術層面

三 行政責任的實現(xiàn)：制度層面

第三節(jié) 公共行政學的范疇體系

一 行政主一客體范疇

二 行政價值范疇

三 行政過程范疇

四 行政方法范疇

五 行政責任范疇

第四節(jié) 公共行政學的方法論

一 個體主義與整體主義的統(tǒng)

二 理性主義與非理性主義的耦合

三 詮釋主義與批判主義的銜接

第五章 “公共人”之維的公共行政實踐轉型

第一節(jié) 從人治行政走向法治行政

一 “公共人”的規(guī)則意識

二 意志至上的人治行政之反思

三 走向法律至上的法治行政

第二節(jié) 從管制行政走向服務行政

一 “公共人”的服務品格

二 權力本位的管制行政之批判

三 走向權利優(yōu)先的服務行政

第三節(jié) 從壟斷行政走向民主行政

一 “公共人”的協(xié)同理念

二 單一主體的壟斷行政之反思

三 走向公民參與的民主行政

第四節(jié) 從行政物化走向人本行政

一 “公共人”的人文精神

二 “人是工具”的行政物化之檢視

三 走向“人是目的”的人本行政

結語：認真對待公共行政的人性問題

參考文獻