最高人民法院行政訴訟實用手冊（含指導案例）

法律、 法規(guī)、 規(guī)章編
一、 綜 合
中華人民共和國憲法３
(２０１８ 年 ３ 月 １１ 日)
中華人民共和國立法法８
(２０１５ 年 ３ 月 １５ 日)
中華人民共和國行政訴訟法 ２９
(２０１７ 年 ６ 月 ２７ 日)
中華人民共和國行政復議法 ３９
(２０１７ 年 ９ 月 １ 日)
中華人民共和國行政復議法實施條例 ４４
(２００７ 年 ５ 月 ２９ 日)
中華人民共和國行政處罰法 ５０
(２０１７ 年 ９ 月 １ 日)
中華人民共和國行政許可法 ５６
(２０１９ 年 ４ 月 ２３ 日)
中華人民共和國行政強制法 ６５
(２０１１ 年 ６ 月 ３０ 日)
中華人民共和國民事訴訟法 ７４
(２０１７ 年 ６ 月 ２７ 日)
中華人民共和國政府信息公開條例１００
(２０１９ 年 ４ 月 ３ 日)
案 例
指導案例 ５ 號 魯濰 (福建) 鹽業(yè)進出口有限公司蘇州分公司訴江蘇省蘇州市鹽務
管理局鹽業(yè)行政處罰案１０６
(２０１２ 年 ４ 月 ９ 日)
指導案例 ２６ 號 李健雄訴廣東省交通運輸廳政府信息公開案 １０７
(２０１４ 年 １ 月 ２６ 日)
指導案例 ５９ 號 戴世華訴濟南市公安消防支隊消防驗收糾紛案 １０９
(２０１６ 年 ５ 月 ２０ 日)
指導案例 ７６ 號 萍鄉(xiāng)市亞鵬房地產開發(fā)有限公司訴萍鄉(xiāng)市國土資源局不履行行政協(xié)
議案１１１
(２０１６ 年 １２ 月 ２８ 日)
指導案例 ７７ 號 羅镕榮訴吉安市物價局物價行政處理案 １１２
(２０１６ 年 １２ 月 ２８ 日)
指導案例 ８８ 號 張道文、 陶仁等訴四川省簡陽市人民政府侵犯客運人力三輪車經營
權案 １１４
(２０１７ 年 １１ 月 １５ 日)
指導案例 １０１ 號 羅元昌訴重慶市彭水苗族土家族自治縣地方海事處政府信息公開案１１６
(２０１８ 年 １２ 月 １９ 日)
公報案例 壽光中石油昆侖燃氣有限公司訴壽光市人民政府、 濰坊市人民政府解除政
府特許經營協(xié)議案１１８
(最高人民法院公報 ２０１８ 年第 ９ 期公布)
公報案例 崔龍書訴豐縣人民政府行政允諾案１２３
(最高人民法院公報 ２０１７ 年第 １１ 期公布)
公報案例 北京希優(yōu)照明設備有限公司不服上海市商務委員會行政決定案１２９
(最高人民法院公報 ２０１１ 年第 ７ 期公布)
公報案例 上海羅芙仙妮化妝品有限公司訴上海市工商行政管理局金山分局工商行政處
罰決定案１３４
(最高人民法院公報 ２００９ 年第 １１ 期公布)
二、 土 地
中華人民共和國土地管理法１４１
(２０１９ 年 ８ 月 ２６ 日)
中華人民共和國土地管理法實施條例１５１
(２０１４ 年 ７ 月 ２９ 日)
不動產登記暫行條例１５７
(２０１９ 年 ３ 月 ２４ 日)
不動產登記暫行條例實施細則１６１
(２０１９ 年 ７ 月 ２４ 日)
土地復墾條例１７６
(２０１１ 年 ３ 月 ５ 日)
基本農田保護條例１８１
(２０１１ 年 １ 月 ８ 日)
中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例１８４
(１９９０ 年 ５ 月 １９ 日)
自然資源行政復議規(guī)定１８８
(２０１９ 年 ７ 月 １９ 日)
國土資源行政處罰辦法１９３
(２０１４ 年 ５ 月 ７ 日)
土地權屬爭議調查處理辦法１９７
(２０１０ 年 １１ 月 ３０ 日)
違反土地管理規(guī)定行為處分辦法２００
(２００８ 年 ５ 月 ９ 日)
招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定２０３
(２００７ 年 ９ 月 ２８ 日)
協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定２０６
(２００３ 年 ６ 月 １１ 日)
案 例
指導案例 ２２ 號 魏永高、 陳守志訴來安縣人民政府收回土地使用權批復案 ２０８
(２０１３ 年 １１ 月 ８ 日)
指導案例 ４１ 號 宣懿成等訴浙江省衢州市國土資源局收回國有土地使用權案 ２０９
(２０１４ 年 １２ 月 ２５ 日)
三、 住房、 城鄉(xiāng)建設
中華人民共和國城市房地產管理法２１１
(２０１９ 年 ８ 月 ２６ 日)
中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法２１７
(２０１９ 年 ４ 月 ２３ 日)
中華人民共和國建筑法２２４
(２０１９ 年 ４ 月 ２３ 日)
國有土地上房屋征收與補償條例２３１
(２０１１ 年 １ 月 ２１ 日)
國有土地上房屋征收評估辦法２３５
(２０１１ 年 ６ 月 ３ 日)
案 例
指導案例 ２１ 號 內蒙古秋實房地產開發(fā)有限責任公司訴呼和浩特市人民防空辦公室人
防行政征收案２３８
(２０１３ 年 １１ 月 ８ 日)
指導案例 ９１ 號 沙明保等訴馬鞍山市花山區(qū)人民政府房屋強制拆除行政賠償案 ２３９
(２０１７ 年 １１ 月 １５ 日)
公報案例 陳愛華訴南京市江寧區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局不履行房屋登記法定職責案２４１
(最高人民法院公報 ２０１４ 年第 ８ 期公布)
公報案例 黃金成等 ２５ 人訴成都市武侯區(qū)房管局劃分物業(yè)管理區(qū)域行政糾紛案 ２４３
(最高人民法院公報 ２００５ 年第 ６ 期公布)
四、 公安管理
中華人民共和國人民警察法２４９
(２０１２ 年 １０ 月 ２６ 日)
中華人民共和國治安管理處罰法２５４
(２０１２ 年 １０ 月 ２６ 日)
公安機關辦理行政案件程序規(guī)定２６６
(２０１８ 年 １１ 月 ２５ 日)
公安機關辦理行政復議案件程序規(guī)定２９６
(２００２ 年 １１ 月 ２ 日)
公安機關行政許可工作規(guī)定３０
(２００５ 年 ９ 月 １７ 日)
案 例
公報案例 焦志剛訴和平公安分局治安管理處罰決定行政糾紛案３０９
(最高人民法院公報 ２００６ 年第 １０ 期公布)
公報案例 尹琛琰訴盧氏縣公安局 １１０ 報警不作為行政賠償案３１３
(最高人民法院公報 ２００３ 年第 ２ 期公布)






司法解釋編
一、 綜 合
最高人民法院關于適用 «中華人民共和國行政訴訟法» 的解釋 ９２３
(２０１８ 年 ２ 月 ６ 日)
最高人民法院關于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定９４３
(２０１９ 年 １１ 月 ２７ 日)
最高人民法院關于商標法修改決定施行后商標案件管轄和法律適用問題的解釋９４６
(２０１４ 年 ３ 月 ２５ 日)
最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定９４８
(２０１４ 年 ６ 月 １８ 日)
最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問
題的規(guī)定９４９
(２０１２ 年 ３ 月 ２６ 日)
最高人民法院關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定９５１
(２０１１ 年 ８ 月 ７ 日)
最高人民法院關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定９５
(２０１１ 年 ７ 月 ２９ 日)
最高人民法院關于審理房屋登記案件若干問題的規(guī)定９５４
(２０１０ 年 １１ 月 ５ 日)
最高人民法院關于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定 ９５６
(２００９ 年 １２ 月 １４ 日)
最高人民法院關于專利、 商標等授權確權類知識產權行政案件審理分工的規(guī)定９５７
(２００９ 年 ６ 月 ２６ 日)
最高人民法院關于司法解釋工作的規(guī)定９５８
(２００７ 年 ３ 月 ９ 日)
最高人民法院、 最高人民檢察院、 公安部、 國家安全部關于取保候審若干問題的規(guī)定
９６１
(１９９９ 年 ８ 月 ４ 日)
最高人民法院辦公廳關于印發(fā) «行政審判辦案指南 (一)» 的通知 ９６３
(２０１４ 年 ２ 月 ２４ 日)
最高人民法院關于開展行政訴訟簡易程序試點工作的通知９６６
(２０１０ 年 １１ 月 １７ 日)
最高人民法院關于妥善處理群體性行政案件的通知９６７
(２００６ 年 １２ 月 ５ 日)
最高人民法院關于進一步加強行政審判工作的通知９６８
(２００４ 年 ３ 月 １７ 日)
最高人民法院關于審判工作請示問題的通知９７０
(１９９９ 年 １ 月 ２６ 日)
最高人民法院行政審判庭關于嚴格執(zhí)行行政審判工作請示制度的通知９７０
(２０００ 年 １２ 月 ２９ 日)
最高人民法院行政審判庭關于規(guī)范申請延長行政案件審限報告的通知９７１
(２０００ 年 ３ 月 １ 日)
最高人民法院、 監(jiān)察部印發(fā) «關于執(zhí)行 ??中華人民共和國行政監(jiān)察法?? 第二十一 條若干問題的規(guī)定» 的通知 ９７２
(１９９８ 年 １０ 月 １３ 日)
最高人民法院關于本院發(fā)出的內部文件凡與 «中華人民共和國最高人民法院公報» 不一
致的均以公報為準的通知９７３
(１９８５ 年 ７ 月 ２ 日)
最高人民法院印發(fā) «關于當前形勢下做好行政審判工作的若干意見» 的通知 ９７３
最高人民法院關于進一步保護和規(guī)范當事人依法行使行政訴權的若干意見９７６
(２０１７ 年 ８ 月 ３１ 日)
最高人民法院關于依法保護行政訴訟當事人訴權的意見９７８
(２００９ 年 １１ 月 ９ 日)
最高人民法院關于審理商標授權確權行政案件若干問題的意見９８０
(２０１０ 年 ４ 月 ２０ 日)
最高人民法院關于加強和改進行政審判工作的意見９８３
(２００７ 年 ４ 月 ２４ 日)
關于審理公司登記行政案件若干問題的座談會紀要９８８
(２０１２ 年 ３ 月 ７ 日)
最高人民法院關于審理與低溫雨雪冰凍災害有關的行政案件若干問題座談會紀要９８９
(２００８ 年 ４ 月 ２９ 日)
最高人民法院行政審判庭關于對行政訴訟與民事訴訟交叉引起的審理程序如何處理
問題的答復９９１
(２００２ 年 ８ 月 １ 日)
最高人民法院關于地方各級人民法院不應制定司法解釋性文件的批復９９２
(１９８７ 年 ３ 月 ３１ 日)
二、 受案范圍
關于公務員一次性死亡撫恤金發(fā)放行為可訴性問題的答復９９３
(２０１８ 年 ７ 月 ２５ 日)
關于當事人因征地批復行為起訴省級人民政府不履行行政復議職責類案件是否屬于行
政訴訟受案范圍問題的答復９９３
(２０１５ 年 ９ 月 １６ 日)
最高人民法院行政審判庭關于不予受理決定是否屬于行政訴訟受案范圍問題的答復
９９３
(２０１０ 年 ６ 月 ２８ 日)
最高人民法院行政審判庭關于地質礦產主管部門作出的非法采礦及破壞性采礦鑒定
結論是否屬于人民法院受案范圍問題的答復９９４
(２００５ 年 ２ 月 ２２ 日)
最高人民法院行政審判庭對江西省高級人民法院 «關于人民法院能否直接受理因納稅
主體資格引起的稅務行政案件的請示» 的答復 ９９５
(２００１ 年 １１ 月 ２８ 日)
最高人民法院行政審判庭關于拖欠社會保險基金糾紛是否由法院主管的答復９９５
(１９９８ 年 ３ 月 ２５ 日)
最高人民法院行政審判庭關于開除公職是否屬于受案范圍請示的答復９９５
(１９９８ 年 ２ 月 １１ 日)
最高人民法院行政審判庭關于撫養(yǎng)人申請變更子女姓名問題的答復９９６
(１９９５ 年 ８ 月 ２２ 日)
最高人民法院關于不服政府或房地產行政主管部門對爭執(zhí)房屋的確權行為提起訴訟
人民法院應作何種案件受理問題的函９９７
(１９９３ 年 ４ 月 １７ 日)
三、 管 轄
最高人民法院關于海關行政處罰案件訴訟管轄問題的釋９９８
(２００２ 年 １ 月 ３０ 日)
最高人民法院關于國有資產產權管理行政案件管轄問題的解釋９９８
(２００１ 年 ２ 月 １６ 日)
最高人民法院關于新疆生產建設兵團人民法院案件管轄權問題的若干規(guī)定９９８
(２００５ 年 ５ 月 ２４ 日)
最高人民法院關于對與證券交易所監(jiān)管職能相關的訴訟案件管轄與受理問題的規(guī)定９９９
(２００５ 年 １ 月 ２５ 日)
最高人民法院辦公廳關于海事行政案件管轄問題的通知 １０００
(２００３ 年 ８ 月 １１ 日)
最高人民法院關于執(zhí)行級別管轄規(guī)定幾個問題的批復０００
(１９９６ 年 ５ 月 ７ 日)
最高人民法院對廣西壯族自治區(qū)高級人民法院 «關于覃正龍等四人不服來賓縣公安局維
都林場派出所林業(yè)行政處罰一案管轄問題的請示報告» 的復函 １００１
(１９９１ 年 １０ 月 １ 日)
四、 訴訟參加人
最高人民法院關于政府辦公廳 (室) 能否作為政府信息公開行政爭議的行政復議被
申請人和行政訴訟被告問題的請示的答復 １００２
(２０１６ 年 ３ 月 １８ 日)
最高人民法院關于經上級行政機關批準作出的行政行為經復議維持的案件如何確定
被告問題的電話答復 １００２
(２０１５ 年 １２ 月 ２０ 日)
最高人民法院關于如何判斷外國人是否具有政府信息公開申請人資格以及相應行政
訴訟原告資格問題的電話答復 １００３
(２０１５ 年 １２ 月 １０ 日)
最高人民法院行政審判庭關于地方國有資產監(jiān)督管理委員會是否可以作為行政訴
訟被告問題的答復 １００３
(２００９ 年 ８ 月 ４ 日)
最高人民法院行政審判庭關于婚姻登記行政案件原告資格及判決方式有關問題的
答復１００３
(２００５ 年 １０ 月 ８ 日)
最高人民法院關于土地實際使用人對行政機關出讓土地的行為不服可否作為原告
提起訴訟問題的答復 １００４
(２００５ 年 ６ 月 ３ 日)
最高人民法院關于行政訴訟中臺灣地區(qū)居民能否以個人名義擔任訴訟代理人等有
關問題的答復 １００４
(２００４ 年 ４ 月 ９ 日)
最高人民法院關于訴商業(yè)銀行行政處罰案件的適格被告問題的答復 １００４
(２００３ 年 ８ 月 ８ 日)
最高人民法院行政審判庭關于外商投資企業(yè)訴工商登記案件適格被告問題的
答復００５
(１９９９ 年 ４ 月 ９ 日)



國家賠償編
中華人民共和國國家賠償法 １３７９
(２０１２ 年 １０ 月 ２６ 日)
國家賠償費用管理條例 １３８４
(２０１１ 年 １ 月 １７ 日)
最高人民法院關于適用 «中華人民共和國國家賠償法» 若干問題的解釋 (一) １３８６
(２０１１ 年 ２ 月 ２８ 日)
最高人民法院關于民事、 行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋３８７
(２０００ 年 ９ 月 １６ 日)
最高人民法院關于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件適用精神損害賠償若干問
題的意見 １３８９
(２０１４ 年 ７ 月 ２９ 日)
最高人民法院關于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程序的規(guī)定３９１
(２０１１ 年 ３ 月 １７ 日)
最高人民法院研究室關于犯罪嫌疑人在看守所羈押期間患病未得到及時治療而死亡
所引起的國家賠償應如何處理問題的答復 １３９４
(２００５ 年 ５ 月 ８ 日)
最高人民法院行政審判庭關于罪犯在監(jiān)獄勞動中致傷、 致殘所引起的國家賠償如何
救濟問題的答復 １３９４
(２００５ 年 ３ 月 １０ 日)
案 例
指導案例 ４２ 號 朱紅蔚申請無罪逮捕賠償案１３９４
(２０１４ 年 １２ 月 ２５ 日)
指導案例 ４３ 號 國泰君安證券股份有限公司海口濱海大道 (天福酒店) 證券營業(yè)部
申請錯誤執(zhí)行賠償案 １３９６
(２０１４ 年 １２ 月 ２５ 日)
指導案例 ４４ 號 卜新光申請刑事違法追繳賠償案１３９８
(２０１４ 年 １２ 月 ２５ 日)
公報案例 麥良申請國家賠償案 １４００
(最高人民法院公報 ２０１４ 年第 １ 期公布)
公報案例 祁縣華譽纖維廠訴祁縣人民政府行政賠償案 １４０４
(最高人民法院公報 ２０１１ 年第 ４ 期公布)
后 記 １４１０