一 憲法實施狀況之評估 (1)
1.1 科學認識和處理憲法實施與憲法監(jiān)督的關系(1)
1.2 評估憲法實施狀況的應持之度(3)
1.3 憲法實施的主體與方式(5)
1.4 憲法實施取得的巨大成就(7)
1.5 憲法實施中存在的問題(11)
1.6 憲法未得到有效實施的原因(13)
二 憲法監(jiān)督狀況之評估 (21)
2.1 理性看待違憲問題在依法治國中的負面影響(21)
2.2 評估憲法監(jiān)督狀況需要考慮的因素(26)
2.3 1982年憲法對憲法監(jiān)督制度的設計(30)
2.4 憲法制定后有關方面對健全憲法監(jiān)督制度的努力與結果(53)
2.5 彭真關于憲法監(jiān)督的重要思想觀點(58)
2.6 實踐中的特點、經驗與存在問題(76)
三 健全憲法實施制度的關鍵措施及需考慮的問題 (97)
3.1 準確理解憲法規(guī)定,將憲法中黨的領導的表述具體化(97)3.2 準確把握憲法修改后黨在憲法和法律范圍內活動的含義,協(xié)調銜接黨內法規(guī)與國家法律(130)
3.3 大幅提升黨內民主,推動憲法實施(145)
3.4 改變優(yōu)先發(fā)展基層民主的策略,大力發(fā)展國家民主(176)
3.5 研究解決一系列重要問題,保證黨對立法工作的領導(188)
3.6 準確把握人大主導立法的界限,以立法方式實施憲法(202)
3.7 銜接協(xié)調黨內法規(guī)與國家法律,保證權力機關依法行使職權(238)
3.8 回顧彭真思想論述,應對解決黨領導政法工作重大挑戰(zhàn)(249)
3.9 堅持根本政治制度,推進地方司法機關人事權改革(267)
3.10 科學認識監(jiān)督與支持的關系,以加強人大監(jiān)督支持黨的領導(294)
3.11 改變人大工作重點,將法律監(jiān)督擺到突出位置(298)
3.12 改變黨政領導人、負責人工作方式,突出憲法法律重要性(299)
3.13 有條件地開展憲法解釋,適時建立憲法解釋制度(302)
3.14 設置跨行政區(qū)劃法院檢察院,需十分慎重(304)
四 健全憲法監(jiān)督制度之若干設想 (316)
4.1 健全憲法監(jiān)督制度需要考慮的重要因素(317)
4.2 建議設立黨中央的憲法監(jiān)督委員會(326)
4.3 全國人大及其常委會的憲法監(jiān)督職權(329)
4.4 地方人大及其常委會的憲法監(jiān)督職權(332)
4.5 建議授權人民法院行使部分憲法監(jiān)督職權(345)
4.6 慎重處理黨派、政協(xié)、社會團體和企業(yè)事業(yè)單位的違憲問題(357)
五 充分實施憲法監(jiān)督的條件、可能遇到的問題及策略步驟 (360)
5.1 充分實施憲法監(jiān)督的條件(360)
5.2 實施憲法監(jiān)督和憲法解釋可能面臨的具體問題(364)
5.3 妥善處理學術輿論與政治決策的關系(369)
5.4 以理性務實態(tài)度看待憲法監(jiān)督的進程(370)
5.5 解決違憲問題的綜合思路(372)
5.6 未來立法中的具體建議(374)
六 憲法修改后備案審查、合憲性審查和憲法監(jiān)督需要研究解決的若干重要問題 (379)
6.1 備案審查的主體需要研究(380)
6.2 備案審查的范圍需要研究(382)6.3 審查的標準應當謹慎界定(385)
6.4 區(qū)分主動審查和被動審查,似乎意義不大(388)
6.5 備案審查的其他幾個問題(390)
6.6 合憲性審查大概只能理解為憲法監(jiān)督(391)
6.7 憲法法律意義上的合憲性審查只能是事后審查(393)
6.8 憲法監(jiān)督體制已有新的明確內涵(398)
6.9 是否要研究開展憲法解釋,為憲法監(jiān)督澄清兩大問題(405)
后 記 (409)