效率與公平：我國中小學(xué)懲戒的合法性研究

　　懲戒是在中小學(xué)里客觀存在的社會(huì)活動(dòng)。中小學(xué)教育實(shí)踐中日益嚴(yán)重的懲戒失范亂象引發(fā)了人們對(duì)中小學(xué)階段的懲戒行為正當(dāng)性的質(zhì)疑。而我國依法治國的發(fā)展戰(zhàn)略正在全面推進(jìn)，中小學(xué)階段現(xiàn)行的懲戒制度也應(yīng)當(dāng)根據(jù)法治要求進(jìn)行改造和重構(gòu)。因此，對(duì)于相關(guān)利益主體而言，中小學(xué)懲戒制度的法治化是提升中小學(xué)懲戒合法性的必要手段。中小學(xué)懲戒的合法性扎根于政治合法性，發(fā)展于法律合法性。只有人們充分理解了懲戒在維護(hù)學(xué)校教育秩序、促進(jìn)學(xué)生個(gè)體發(fā)展方面之有效性的基礎(chǔ)上，中小學(xué)懲戒制度的法治化才能平穩(wěn)展開。緒論 一、選題緣由 （一）中小學(xué)懲戒亂象頻發(fā) （二）以法治回應(yīng)懲戒亂象 二、基本概念 （一）中小學(xué) （二）懲戒 （三）合法性 三、文獻(xiàn)述評(píng) （一）文獻(xiàn)綜述 （二）文獻(xiàn)評(píng)價(jià) 四、研究方案 （一）研究對(duì)象 （二）研究思路 （三）研究方法 第一章中小學(xué)懲戒的法理基礎(chǔ)一、合法性再探 （一）從政治合法性到法律合法性 （二）從實(shí)質(zhì)合法性到形式合法性 （三）實(shí)質(zhì)合法性與形式合法性的融合 （四）中小學(xué)懲戒規(guī)范合法性的證成思路 二、中小學(xué)懲戒的法理依據(jù)：紀(jì)律 （一）紀(jì)律的生成原理 （二）懲戒的基本原理 三、中小學(xué)懲戒的特殊性 （一）校生之間的法律關(guān)系 （二）中小學(xué)懲戒權(quán)的法律性質(zhì) （三）未成年人的法律地位特殊 （四）基于教育學(xué)立場的反思 第二章中小學(xué)懲戒的實(shí)質(zhì)合法性一、中小學(xué)懲戒反映的利益格局 （一）中小學(xué)校方認(rèn)定的違紀(jì)行為簡介 （二）學(xué)校場域中的利益類型 （三）學(xué)校場域中的權(quán)利位階 （四）學(xué)校場域中的利益主體及其懲戒策略 二、中小學(xué)校方懲戒的實(shí)質(zhì)合法性困境 （一）部分懲戒形式無實(shí)際效果 （二）違紀(jì)行為范圍規(guī)定有爭議 （三）攜帶違禁物品難以被發(fā)現(xiàn) （四）違紀(jì)處理的結(jié)果難保公平 （五）校方懲戒不當(dāng)或違法懲戒 （六）師德墮落沖擊校方懲戒規(guī)范 三、中小學(xué)教師懲戒的實(shí)質(zhì)合法性困境 （一）教師濫用懲戒權(quán) （二）教師不敢懲戒 第三章中小學(xué)懲戒的形式合法性一、中小學(xué)懲戒形式合法性的基本邏輯 （一）權(quán)力與權(quán)利的平衡論 （二）評(píng)判形式合法性的基本標(biāo)準(zhǔn) 二、中小學(xué)懲戒權(quán)的設(shè)定 （一）我國的立法秩序?qū)徱?（二）法規(guī)效力等級(jí)的基本結(jié)構(gòu) （三）中小學(xué)懲戒規(guī)范的規(guī)則體系 （四）中小學(xué)懲戒規(guī)范的成文法淵源 三、中小學(xué)懲戒規(guī)范的制定及其問題 （一）中小學(xué)懲戒權(quán)的分配不合理 （二）設(shè)置校內(nèi)懲戒規(guī)定的成文法淵源不明確 （三）中小學(xué)校內(nèi)懲戒規(guī)定所依據(jù)的規(guī)范過“軟” 四、中小學(xué)懲戒規(guī)范的實(shí)施及其問題 （一）侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán) （二）侵犯學(xué)生隱私權(quán) 五、校內(nèi)學(xué)生申訴制度不完善 （一）違反“自己不得裁決自己案件”的公正原則 （二）學(xué)生申訴受理程序的操作性規(guī)定缺失 第四章美國中小學(xué)懲戒的法治經(jīng)驗(yàn)一、美國中小學(xué)懲戒的適用時(shí)空 二、美國中小學(xué)懲戒的具體形式 （一）懲戒的使用情況 （二）支援性或干預(yù)性的教育措施 （三）早期預(yù)警及防范措施 三、美國中小學(xué)懲戒的適用情形 （一）中小學(xué)懲戒關(guān)涉的實(shí)體性權(quán)利 （二）中小學(xué)懲戒關(guān)涉的程序性權(quán)利 四、美國中小學(xué)懲戒規(guī)定的修正 （一）中小學(xué)懲戒規(guī)則的制定 （二）中小學(xué)懲戒規(guī)則的調(diào)整 五、美國中小學(xué)懲戒的法治經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的啟示 第五章中小學(xué)懲戒合法化的建議一、中小學(xué)懲戒的實(shí)質(zhì)合法化 （一）明確中小學(xué)懲戒的目的 （二）確立中小學(xué)懲戒的原則 （三）加強(qiáng)中小學(xué)的普法教育 二、中小學(xué)懲戒的形式合法化 （一）理順中小學(xué)懲戒規(guī)則的制定秩序 （二）細(xì)化中小學(xué)懲戒規(guī)則的執(zhí)行秩序 （三）完善化解中小學(xué)懲戒糾紛的辦法 參考文獻(xiàn)

　　黃道主，男，重慶萬州人，教育學(xué)博士，任教于武漢理工大學(xué)教育科學(xué)研究院，主要從事教育法規(guī)與政策和教育哲學(xué)的研究。近年來，主持國家社科（教育學(xué)）國家青年項(xiàng)目一項(xiàng)，湖北省社科一般項(xiàng)目一項(xiàng)，參與全國教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目、教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目、教育部委托項(xiàng)目、湖北省社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目等各級(jí)各類課題多項(xiàng)；出版學(xué)術(shù)著作1部、參編教材多部；在《中國教育學(xué)刊》《教育研究與實(shí)驗(yàn)》《復(fù)旦教育論壇》《中國教育法制評(píng)論》等核心期刊公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇，其中數(shù)篇被人大復(fù)印資料等刊物全文轉(zhuǎn)載。