中央財政轉移支付政策變遷研究：以貴州省為例（二）

第一章 導論1
第一節(jié) 研究背景與意義1
一、研究背景1
二、研究意義18
第二節(jié) 總體框架29
一、研究內容29
二、研究方法30
三、創(chuàng)新點31

第二章 文獻綜述33
第一節(jié) 關于財政轉移支付政策效應的研究33
一、關于財政轉移支付政策效應的研究33
二、關于不同類別財政轉移支付政策效應的研究44
第二節(jié) 關于財政轉移支付政策取向的研究51
一、關于財政轉移支付政策取向影響因素的研究51
二、關于爭取財政轉移支付政策取向的研究58
第三節(jié) 文獻評述65

第三章 相關理論依據68
第一節(jié) 財政轉移支付的基礎理論68
一、公共品理論68
二、集權分權理論71
三、財政聯邦主義74
四、俱樂部理論75
第二節(jié) 財政轉移支付的目標：效率與公平76
一、效率理論76
二、公平理論82
第三節(jié) 委托代理理論89
一、信息經濟學理論89
二、激勵相容理論93
第四節(jié) 新制度經濟學理論95
一、交易成本理論95
二、集體行為理論98
三、制度變遷理論與路徑依賴理論100

第四章 典型國家財政轉移支付制度比較分析103
第一節(jié) 德國財政轉移支付制度分析104
一、德國財政轉移支付制度的背景104
二、德國財政轉移支付制度的主要內容105
三、德國財政轉移支付制度的主要特征115
四、對德國財政轉移支付制度的評價117
第二節(jié) 日本財政轉移支付制度分析119
一、日本財政轉移支付制度的背景119
二、日本財政轉移支付制度的主要內容122
三、對日本財政轉移支付制度的評價127

第五章 中央對貴州財政轉移支付政策變遷132
第一節(jié) 明朝至民國中央對貴州財政轉移支付政策變遷132
一、明朝中央對貴州財政轉移支付政策變遷133
二、清朝中央對貴州財政轉移支付政策變遷140
三、民國中央對貴州財政轉移支付政策變遷146
第二節(jié) 新中國成立以來中央對貴州財政轉移支付政策變遷151
一、新中國成立初期到改革開放初期中央對貴州財政轉移支付政策變遷151
二、20世紀90年代至黨的十八大中央對貴州財政轉移支付政策變遷154
三、黨的十八大以來中央對貴州財政轉移支付政策變遷160

第六章 貴州地方財政的主要困難及其原因分析166
第一節(jié) 貴州地方財政的主要困難167
一、依靠貴州地方財力難以鞏固“脫貧攻堅戰(zhàn)”的成果167
二、貴州基本公共服務與全國平均水平相比較仍存在一定差距170
三、因基礎設施投資積累的地方政府債務亟待化解182
第二節(jié) 貴州地方財政困難的原因分析184
一、“脫貧攻堅戰(zhàn)”在短期內難以根除貴州的致貧因素184
二、貴州現代產業(yè)體系尚未完全成形186
三、貴州特殊的自然環(huán)境決定其較高的發(fā)展成本194

第七章 中央財政轉移支付政策建議198
第一節(jié) 中央層面199
一、通過財政轉移支付法進一步規(guī)范財政轉移支付制度199
二、進一步完善中央對地方均衡性轉移支付制度202
三、將“石漠化治理”列入政府收支分類科目“項”級科目208
四、對西部地區(qū)的債務與投融資項目實施差異化政策209
第二節(jié) 地方層面210
一、積極爭取中央對貴州補助占比低于4%的重點項目210
二、以畢節(jié)新發(fā)展理念示范區(qū)為新契機，積極向中央爭取財政轉移支付214
三、進一步加大對貴州在中國革命中重大貢獻的宣傳力度216
四、構建預算績效管理嵌入年度預算機制218
五、進一步深化對貴州財政轉移支付的相關理論研究和實證分析221

第八章 結論與展望223

參考文獻226

后記256