中國地方財(cái)政收入預(yù)決算偏離問題研究

　　改革開放四十年來，中國經(jīng)濟(jì)長期以10%左右的速度高速增長，但近幾年來，我國經(jīng)濟(jì)受“三期疊加”等因素的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了中高速增長的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速的下降直接影響著財(cái)政收入增長。財(cái)政收入增速放緩，而財(cái)政支出剛性增長，財(cái)稅體制改革必將在緊約束的新形勢下展開。黨的十九大提出加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，現(xiàn)代預(yù)算制度是現(xiàn)代財(cái)政制度的基礎(chǔ)，預(yù)算編制的科學(xué)性是其基本原則。回顧1994年分稅制后地方預(yù)算編制實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)我國地方財(cái)政收入預(yù)決算偏離度長期偏大，這表明地方預(yù)算編制科學(xué)性水平有待提高。從國外經(jīng)驗(yàn)看，地方官員出于競選連任的政治動(dòng)機(jī)會(huì)操縱收入預(yù)測，擴(kuò)大財(cái)政支出自由裁量權(quán)，結(jié)果是政府債務(wù)不斷積累。本書基于經(jīng)濟(jì)分權(quán)、政治集權(quán)的中國式分權(quán)和行政主導(dǎo)型預(yù)算制度環(huán)境，從晉升激勵(lì)、稅收任務(wù)剛性和政府間財(cái)政關(guān)系等視角出發(fā)，研究它們對地方財(cái)政收入預(yù)決算偏離的影響。

　　馮輝，講師，河南許昌人，先后就讀于河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、暨南大學(xué)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2015年6月獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，財(cái)政學(xué)專業(yè)，2015年7月進(jìn)入河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院工作。先后在《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》、《云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》、《廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》等CSSCI期刊發(fā)表論文多篇，主持參與省部級課題項(xiàng)目4項(xiàng)，參與國家社科基金項(xiàng)目1項(xiàng)。