帝國陷阱 美國如何使用經(jīng)濟手段搞垮一個國家

　　本書運用諸多具有深刻意義的案例，解釋說明并論證分析了美國政府在19世紀末之后的一個多世紀的時期內(nèi)，代表美國商業(yè)利益對外國進行干涉，以保護美國在這些國家的投資利益的興衰史。 關(guān)于“陷阱”一、為什么叫帝國陷阱？一旦美國某屆政府承諾代表美國投資商出面予以干涉，以保護其在海外的財產(chǎn)等權(quán)益，那么未來的政府要想避免此類干涉就更加困難。如果某位總統(tǒng)令人信服地承諾動用美國的強大勢力保護在外國的美國財產(chǎn)權(quán)益，那么，這個國家可預(yù)見到的投資風險就會降低，更多的資本就會大量涌入。未來的政府可以拒不履行含蓄的承諾，但是這樣一來必須帶來政治成本，政治成本越大，投資商擁有的財富所面臨的風險就越高。簡言之，代表海外投資商進行的成功干涉，將引致更大的海外投資；而這些更大的海外投資一旦受到危險，又會制造成更大干涉壓力。結(jié)果就是一個“帝國陷阱”，而落入這個陷阱，美國政府就會發(fā)現(xiàn)，他們很難抵抗保護美國海外財產(chǎn)利益的強大壓力。二、資本操作陷阱的方式20世紀的美國投資商，在壓制國內(nèi)反對派和戰(zhàn)略利益方面普遍獲得成功。他們所運用的特定政治戰(zhàn)略隨時時間的推移也已發(fā)生變化。20世紀初期，海外投資商絕大部分都是動用個人的政治關(guān)系以影響政策。隨著帝國陷阱這一模式開始實施，個人政治關(guān)系變得更容易。20世紀30年代，投資商開始運用更為復(fù)雜的戰(zhàn)略，將保護他們的利益與政府當時高度重視的其他利益聯(lián)系在一起。第二次世界大戰(zhàn)之后，投資商們鼓動公眾和國會輿論，向行政部門施加壓力。這些公司試圖將國家利益，如反對共產(chǎn)主義，與他們的財產(chǎn)權(quán)益捆綁在一起，爭辯說，保護他們的收入來源，對否認敵對國家諸如此類的收入來源發(fā)揮了有益的影響作用。美國各類公眾認為，沒收他們同胞的財產(chǎn)，就是針對美國的攻擊和損害。其他公眾擔心，一個國家對美國財產(chǎn)的沒收得到允許，其他國家可能會隨之效仿，如此這樣，在某個時刻，所受到的經(jīng)濟損失有可能高達一定程度，足以影響到公眾他們自己的利益。諸如此類的擔心并不一定是現(xiàn)實，它們只需要被人們相信。干涉成本往往都是分攤，范圍覆蓋全社會，借助了所有這些戰(zhàn)略，海外投資商正是從這一事實中受益。三、帝國陷阱經(jīng)歷的三個階段美國非正式的帝國，在整個20世紀沒有因總統(tǒng)的更迭而不斷地移動，反而出現(xiàn)了兩次明顯的興起與衰落。20世紀初期，當政治壓力迫使美國政府必須保護其國家的海外利益時，*個“帝國”出現(xiàn)了，這一時期美國政府更多地使用武力手段來解決問題。當大蕭條摧毀了維系該帝國的政治聯(lián)盟時，這個非正式的帝國就此壽終正寢。第二輪經(jīng)濟利益驅(qū)動的干涉行動崛起于20世紀30年代后期，一直持續(xù)到80年代。第二個“帝國”的地域范圍更加廣闊，受到富于挑戰(zhàn)的反共產(chǎn)主義的影響，而且?guī)缀醪豢赡苋θ胫苯拥能娛赂缮?；但是，第二個帝國（與*個類似）也使得投資商操縱了美國政治系統(tǒng)，且常常相當成功，或者保護他們的投資，或者確保他們的損失獲得賠償。第二個帝國并沒有徹底地終結(jié)，而是被司法化的爭端解決機制所取代，私人投資者發(fā)現(xiàn)，司法化爭端解決機制的制定與發(fā)展，與求得華盛頓的支持一樣極具吸引力。這也是帝國陷阱的第三個階段。

　　諾埃爾•毛雷爾（Noel Maurer），喬治•華盛頓大學(xué)國際事務(wù)和國際商務(wù)副教授。他于1997年從斯坦福大學(xué)畢業(yè)，1998年至2004年，他在墨西哥城的一所大學(xué)的經(jīng)濟學(xué)系擔任助理教授。這期間毛雷爾還在非政府組織工作，該組織致力于幫助恰帕斯州（位于墨西哥東南部）的農(nóng)村小社區(qū)找到新的商機。2002-2003年間短暫地出任聯(lián)邦政府全職雇員后，他于2005年開始在哈佛商學(xué)院擔任助理教授。2015年，他加入了喬治•華盛頓大學(xué)。他的主要研究方向有能源、政治經(jīng)濟學(xué)、經(jīng)濟史、拉丁美洲，以及私人行為者如何在獨裁政府或政治動蕩下捍衛(wèi)自己的財產(chǎn)權(quán)。著有The Empire Trap（普林斯頓大學(xué)出版社，中譯本《帝國陷阱：美國政府如何保護海外商業(yè)利益》，國際文化出版公司2019年出版），The Power and the Money（斯坦福大學(xué)出版社），The Politics of Property Rights（劍橋大學(xué)出版社，中譯本《產(chǎn)權(quán)的政治學(xué)：墨西哥的制度轉(zhuǎn)型》，中信出版社2019年5月出版），Mexico since 1980（劍橋大學(xué)出版社），The Big Ditch： How America Took， Built， Ran， and Ultimately Gave Away the Panama Canal（普林斯頓大學(xué)出版社）。譯者簡介黃欣，英美文學(xué)碩士，副教授，加州伯克利分校高級訪問學(xué)者。資深英語教師和筆譯者。翻譯文學(xué)、傳記、歷史和紀實等英美著作近500萬字。曾發(fā)表多部論著，其中兩本論著獲得“北京市高等教育精品教材”榮譽。石莉，國際問題與美國政策研究學(xué)者，專門從事美國政府架構(gòu)與運作研究。