破產(chǎn)法視域下我國(guó)地方政府債務(wù)治理研究

"目錄

緒論

選題背景與選題意義

一、選題背景

二、選題意義

基本框架與研究方法

一、基本框架

二、研究方法

地方政府性債務(wù)研究文獻(xiàn)綜述

一、國(guó)內(nèi)外地方政府性債務(wù)基本理論研究

二、國(guó)內(nèi)外地方政府性債務(wù)相關(guān)問(wèn)題研究

三、國(guó)內(nèi)外地方政府性債務(wù)治理研究

四、對(duì)已有研究成果的總結(jié)與評(píng)價(jià)

破產(chǎn)法視域下研究地方政府性債務(wù)的理論框架

一、地方政府性債務(wù)的法學(xué)釋義

二、以債理論為基礎(chǔ)框架

三、以利益平衡為終極目標(biāo)

四、以主體保護(hù)為核心價(jià)值研究創(chuàng)新點(diǎn)

第一章我國(guó)地方政府性債務(wù)現(xiàn)狀研究

第一節(jié)我國(guó)地方政府性債務(wù)發(fā)展歷程

一、我國(guó)近代公債三次整理

二、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期——地方政府自主舉債

三、改革開放初期——地方政府沒(méi)有獨(dú)立舉債權(quán)力

四、1994年分稅制確立——禁止地方政府舉債與地方政府融資平臺(tái)的崛起

五、地方政府性債務(wù)制度化改革時(shí)期——逐步放開地方政府獨(dú)立發(fā)債的權(quán)力

六、國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期的地方政府性債務(wù)

第二節(jié)當(dāng)前地方政府性債務(wù)的現(xiàn)狀分析

一、地方政府性債務(wù)的總體規(guī)模與趨勢(shì)

二、地方政府性債務(wù)結(jié)構(gòu)分布

三、地方政府性債務(wù)層級(jí)分布

四、地方政府性債務(wù)區(qū)域分布

五、地方政府償債資金來(lái)源

第二章宏觀視域下我國(guó)地方政府性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)及成因

第一節(jié)宏觀視域下我國(guó)地方政府性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)

一、地方政府性債務(wù)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

二、地方政府性債務(wù)的外部風(fēng)險(xiǎn)

第二節(jié)宏觀視域下我國(guó)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因分析

一、財(cái)政制度改革不完善

二、地方政府融資缺乏法律規(guī)范

三、地方官員考核與問(wèn)責(zé)機(jī)制不完善

第三章破產(chǎn)法視域下我國(guó)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及治理路徑研究

第一節(jié)破產(chǎn)法視域下我國(guó)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

一、破產(chǎn)法視域下我國(guó)地方政府資產(chǎn)的主要問(wèn)題

二、破產(chǎn)法視域下我國(guó)地方政府性債務(wù)的主要問(wèn)題

第二節(jié)破產(chǎn)法視域下我國(guó)地方政府性債務(wù)治理路徑的不足

一、地方財(cái)政信息公開的法律障礙

二、地方政府性債務(wù)置換欠缺法律規(guī)范

三、地方政府性債務(wù)危機(jī)化解機(jī)制缺位

第三節(jié)破產(chǎn)法視域下我國(guó)地方政府性債務(wù)治理路徑的完善

一、編制地方政府資產(chǎn)負(fù)債表

二、構(gòu)建地方政府信息披露法律體系

三、地方政府性債務(wù)置換法治化

四、建立地方政府性債務(wù)化解制度

第四章地方政府性債務(wù)治理域外借鑒研究

第一節(jié)美國(guó)地方政府破產(chǎn)制度的借鑒研究——以底特律為例

一、底特律破產(chǎn)始末

二、美國(guó)地方政府性債務(wù)的治理規(guī)則分析

第二節(jié)日本地方政府財(cái)政重建規(guī)則的借鑒研究——以夕張市為例

一、夕張市財(cái)政重建始末

二、日本地方政府性債務(wù)管理規(guī)則分析

第三節(jié)域外地方政府性債務(wù)治理的比較分析

一、地方政府性債務(wù)管理模式的比較分析

二、地方政府性債務(wù)責(zé)任制度的比較分析

三、地方政府性債務(wù)管理體制的比較分析

四、地方政府性債務(wù)清理機(jī)制的比較分析

第四節(jié)域外制度比較對(duì)我國(guó)的啟示

一、健全地方政府性債務(wù)管理制度體系

二、健全地方政府融資法律制度體系

第五章地方政府破產(chǎn)機(jī)制在我國(guó)的可行性分析

第一節(jié)推進(jìn)地方政府破產(chǎn)機(jī)制的內(nèi)部條件與動(dòng)力

一、地方政府破產(chǎn)機(jī)制有助于金融體系穩(wěn)定

二、地方政府具備類似企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)

第二節(jié)推動(dòng)地方政府破產(chǎn)的外部環(huán)境

一、完善多層次資本市場(chǎng)，推進(jìn)地方債券市場(chǎng)化

二、優(yōu)化金融市場(chǎng)資源配置方式

第三節(jié)國(guó)內(nèi)部分地區(qū)與域外破產(chǎn)城市的特征相似

一、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)家政策依賴度高

二、地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

三、地方缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)投融資規(guī)劃

四、地方經(jīng)濟(jì)下滑后的表現(xiàn)相似

第四節(jié)地方政府具備的破產(chǎn)要件

一、地方政府是事實(shí)上的債務(wù)人

二、地方政府事實(shí)上無(wú)力償還到期債務(wù)

第六章地方政府破產(chǎn)制度的優(yōu)勢(shì)與局限

第一節(jié)地方政府破產(chǎn)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)

一、有利于地方政府財(cái)產(chǎn)保護(hù)

二、幫助地方政府?dāng)[脫未來(lái)合同義務(wù)

三、有利于地方政府更早獲得重生機(jī)會(huì)

第二節(jié)地方政府破產(chǎn)制度的局限性

一、對(duì)地方政府融資環(huán)境造成不利影響

二、造成轄區(qū)一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)衰退

三、不能解決導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)的根源

第七章破產(chǎn)法框架下的地方政府性債務(wù)治理制度構(gòu)建

第一節(jié)地方政府破產(chǎn)立法的發(fā)展趨勢(shì)

一、地方政府破產(chǎn)法體系化

二、嚴(yán)格控制地方政府的破產(chǎn)申請(qǐng)

第二節(jié)地方政府破產(chǎn)制度設(shè)計(jì)的基本前提

一、地方政府主體人格的特殊性

二、地方政府涉及公共服務(wù)的財(cái)產(chǎn)不具有強(qiáng)制執(zhí)行性

三、地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革

第三節(jié)地方政府破產(chǎn)規(guī)則設(shè)計(jì)

一、地方政府破產(chǎn)規(guī)則理念

二、地方政府破產(chǎn)要件

三、地方政府破產(chǎn)重整程序

四、地方政府經(jīng)法院同意可以發(fā)行具有超級(jí)優(yōu)先權(quán)的債券

五、地方政府融資平臺(tái)公司的債務(wù)調(diào)整程序設(shè)計(jì)

六、地方政府破產(chǎn)與上級(jí)政府干預(yù)的有機(jī)結(jié)合

第八章地方政府破產(chǎn)機(jī)制配套制度供給

第一節(jié)完善地方政府市場(chǎng)融資機(jī)制

一、公私合作模式的優(yōu)點(diǎn)

二、完善公私合作體系

第二節(jié)完善財(cái)政配套制度改革

一、中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任的合理劃分

二、中央與地方的收入的合理劃分

三、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

第三節(jié)地方政府債券法治化

一、地方政府債券的發(fā)行原則

二、地方政府債券發(fā)行機(jī)制

三、地方政府債券發(fā)行規(guī)則架構(gòu)

四、地方政府債券保險(xiǎn)制度

結(jié)論

參考文獻(xiàn)

后記

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