新時代行政法治建設(shè)研究

　　治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政大、重要的規(guī)矩。現(xiàn)代國家常見、普遍、復(fù)雜的活動是行政活動，政府是法律實施的重要主體，中國要全面建成小康社會，就必須依法行政，這是依法治國基本方略的重要內(nèi)容，更是依法治國的關(guān)鍵。依法行政是指行政機關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立，并依法取得和行使其行政權(quán)力，對其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的原則。依法行政也是市場經(jīng)濟體制條件下對政府活動的要求，是政治、經(jīng)濟及法治建設(shè)本身發(fā)展到一定階段的必然要求。黨的十九屆三中全會首次把建設(shè)“職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”作為深化黨和國家機構(gòu)改革的目標(biāo)之一，做出了全面部署，提出了具體要求，為進(jìn)一步優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革指明了方向、明確了任務(wù)。建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，是我們黨全面總結(jié)新中國成立后特別是改革開放以來行政體制改革的成果經(jīng)驗，著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局做出的重大決策部署，在中國特色社會主義進(jìn)入新時代、我國社會主要矛盾發(fā)生深刻變化的時代背景下，具有十分重大的意義。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民、治理國家的基本方式，依法行政是各級政府的基本準(zhǔn)則。在我國，各級政府作為國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是實施法律法規(guī)的重要主體，大多數(shù)法律、地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)都是由各級行政機關(guān)執(zhí)行的。建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，必須把依法行政擺在更加重要、更加突出的位置，加快建設(shè)法治政府，積極推進(jìn)機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任的法定化，把全部政府活動都納入法治軌道。

　　田琳琳，中共大連市委黨校法學(xué)教研部副主任、副教授。主持省級、市級課題10余項，發(fā)表核心期刊及省級以上論文30余篇。榮獲2018年大連市黨校系統(tǒng)教學(xué)比賽一等獎、2018年遼寧省市級黨校教學(xué)比賽一等獎，推薦參加2019年全國黨校系統(tǒng)精品課評選。