在計(jì)劃與市場之間

　　本書是中宣部文化名家暨“四個一批”人才自選項(xiàng)目的最終研究成果。內(nèi)容涉及高等教育宏觀治理、現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)與大學(xué)治理、大學(xué)內(nèi)部治理、高等教育質(zhì)量治理等四大專題。各專題研究的主要內(nèi)容和基本觀點(diǎn)扼要介紹如下。一、高等教育宏觀治理20世紀(jì)90年代以來，我國高等教育改革發(fā)展在長期實(shí)行的計(jì)劃體制機(jī)制基礎(chǔ)上，逐步引入和建立市場競爭體制機(jī)制，形成了高等教育雙重體制機(jī)制，高等教育宏觀治理主要采取“類市場化治理模式”。為了實(shí)現(xiàn)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我國高等教育宏觀治理模式需要實(shí)現(xiàn)從“類市場化治理模式”向“準(zhǔn)市場化治理模式”轉(zhuǎn)變。變革的基本方向在于：讓市場競爭機(jī)制在高等教育資源配置和體制機(jī)制改革中發(fā)揮決定性作用，建立政府、社會、大學(xué)等多元主體基于信任的高等教育合作治理機(jī)制，并要切實(shí)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)高等教育治理法治化。二、現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)與大學(xué)治理我國的現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)主要建立在三種大學(xué)制度模式的基礎(chǔ)之上：一是由民國時期的回國留學(xué)生所引入的歐美國家的大學(xué)制度，二是“全面學(xué)蘇”時期引入的高等教育“蘇聯(lián)模式”，三是由中國共產(chǎn)黨人根據(jù)自己的社會理想和教育理想，在長期的革命戰(zhàn)爭環(huán)境下探索出的高等教育模式。這三種大學(xué)制度模式既影響了新中國現(xiàn)代大學(xué)制度的選擇和實(shí)踐，也成為當(dāng)前完善和建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的首要問題是弄清楚什么是中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，以及現(xiàn)代大學(xué)制度的“中國特色”與普適性的關(guān)系，避免將“中國特色”搞成“中國特殊”。三、大學(xué)內(nèi)部治理大學(xué)內(nèi)部治理的核心問題是學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系問題。權(quán)力主體間應(yīng)當(dāng)構(gòu)建治理共同體，并建立基于契約的新型信任文化。學(xué)術(shù)組織的治理是大學(xué)內(nèi)部治理的重要內(nèi)容。目前，我國大學(xué)跨學(xué)科學(xué)術(shù)組織亟須向“內(nèi)生性制度創(chuàng)新”變革，構(gòu)建跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新體系，形成多元參與的資源競爭和成果評價機(jī)制。大學(xué)校長在我國大學(xué)內(nèi)部治理中具有舉足輕重的地位。我國大學(xué)校長“官員制”和“任命制”，實(shí)現(xiàn)了大學(xué)治理體系與政府行政體系的對接，完成了大學(xué)組織與政府行政組織的同構(gòu)，大學(xué)內(nèi)部因而也建立了以校長行政權(quán)力為核心的管理框架和科層體系。目前，“書院制”改革成為大學(xué)內(nèi)部治理改革的一種新動向。但其在實(shí)踐中遭遇了一系列難題。需要創(chuàng)造性地傳承傳統(tǒng)書院的精神而非形式，在導(dǎo)師制、通識課程、社團(tuán)活動等方面開展制度創(chuàng)新，同時探索書院與專業(yè)學(xué)院和學(xué)生工作系統(tǒng)協(xié)同育人的機(jī)制。學(xué)科評估對我國大學(xué)內(nèi)部治理變革產(chǎn)生了重要影響。我國目前實(shí)施的學(xué)科評估需要回歸為學(xué)科建設(shè)和學(xué)科發(fā)展而評估的學(xué)科評估目的，特別是要引導(dǎo)和鼓勵高校通過治理變革來開展“雙一流”建設(shè)。四、高等教育質(zhì)量治理從質(zhì)量管理到質(zhì)量治理，是高等教育質(zhì)量建設(shè)思想的重大轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)七八十年代以來，基于績效評估和質(zhì)量問責(zé)的高等教育質(zhì)量保障迅速演化為一種占據(jù)霸權(quán)地位的“意識形態(tài)”，成為一種技術(shù)和權(quán)力。超越傳統(tǒng)的高等教育質(zhì)量保障，需要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保障思想從基于外部問責(zé)的思想走向基于信任和合作的思想。高等教育質(zhì)量治理需要在利用質(zhì)量治理“硬技術(shù)”的同時，更需要通過創(chuàng)新體制機(jī)制和建設(shè)質(zhì)量文化等“軟技術(shù)”來開展高等教育質(zhì)量治理。我國提高高等教育質(zhì)量的重點(diǎn)在于提高本科教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。這就需要努力建設(shè)中國特色、世界一流的本科教育體系。

　　張應(yīng)強(qiáng)，湖北天門人，華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院教授，博士生導(dǎo)師。是教育部長江學(xué)者特聘教授（2014年），中宣部文化名家暨“四個一批”人才（2015年），國家萬人計(jì)劃-哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才（2016年），教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才（2004年），享受國務(wù)院特殊津貼專家（2002年）。主要從事高等教育理論和政策研究。已出版專著（含主編、合著）15部，在《教育研究》、《高等教育研究》、《Chinese Education & Society》等學(xué)術(shù)期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文150余篇，其中10篇論文被《新華文摘》全文轉(zhuǎn)載。獲高等學(xué)校科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎（人文社會科學(xué)）一等獎1項(xiàng)，二等獎1項(xiàng)，三等獎1項(xiàng)；獲全國教育科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎一等獎1項(xiàng)，二等獎1項(xiàng)；獲湖北省社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎一等獎2項(xiàng)，二等獎1項(xiàng)，三等獎3項(xiàng)；獲國家圖書獎提名獎1項(xiàng)，全國教育科學(xué)優(yōu)秀圖書獎一等獎1項(xiàng)。