基層黨組織選舉工作實務(wù)手冊（根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》編寫）

第一編選舉工作的基本常識
1哪些基層黨組織的選舉適用于《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》？ /

2什么是黨員大會？多長時間召開一次？ /

3黨員大會有哪些職權(quán)？一般由誰主持？ /

4為什么要進行黨內(nèi)選舉？ /

5黨內(nèi)選舉可否采用舉手表決方式進行？ /

6什么叫預(yù)選？怎樣進行預(yù)選？ /

7什么是候選人？什么是候選人初步人選？什么是候選人預(yù)備人選？ /

8什么是直接選舉？哪些情況下應(yīng)當(dāng)進行直接選舉？ /

9什么是間接選舉？什么情況下應(yīng)當(dāng)進行間接選舉？ /

10什么是差額選舉？什么情況下應(yīng)當(dāng)進行差額選舉？ /

11黨員代表大會的名稱是如何規(guī)定的？次數(shù)排列是怎么規(guī)定的？ /

12黨員大會的名稱是如何規(guī)定的？是否要排列次數(shù)？ /

13黨內(nèi)選舉時，哪些人享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)？哪些人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)？ /

14黨員代表大會的代表應(yīng)具備哪些條件？ /

15上級黨組織可否指定代表候選人？ /

16離退休老黨員是否有權(quán)參加組織關(guān)系所在單位的選舉？ /

17新當(dāng)選的黨的基層委員會委員調(diào)離本級黨組織后，應(yīng)該怎么辦？ /

18基層黨組織的正、副書記如何進行選舉？ /

19黨員代表大會和黨員大會閉會時是否都要舉行閉幕式？如果需要，有哪些程序？ /

20黨的基層組織換屆選舉時，哪些情況可以召開黨員代表大會進行選舉？哪些情況應(yīng)當(dāng)召開黨員大會進行選舉？ /

21黨員代表大會的名額如何確定？ /

22上級黨組織能否任命下級黨組織的負責(zé)人？ /

23黨內(nèi)選舉時，對到會人數(shù)有什么要求？ /

24黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)成員為什么要選舉產(chǎn)生？ /

25黨的基層組織在哪些情況下可以提前或延期進行換屆選舉？ /

26為什么選票上的候選人名單要按姓氏筆畫為序排列？ /

27由上級黨組織指派的基層黨組織負責(zé)人是當(dāng)然候選人嗎？ /

28在選舉中怎樣體現(xiàn)選舉人的意志？ /

第二編選舉工作的籌備與組織
（一）常規(guī)問題處理 /
1黨的基層組織進行換屆選舉前，應(yīng)做好哪些籌備工作？ /

2向上級黨組織呈報換屆選舉的請示，應(yīng)包括哪些內(nèi)容？ /

3換屆選舉是否需要成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組？ /

4黨員代表大會代表的產(chǎn)生程序是怎樣規(guī)定的？ /

5黨員代表大會代表的構(gòu)成比例是怎樣規(guī)定的？ /

6黨員代表大會代表的選舉單位怎么劃分？代表名額怎么分配？ /

7選舉黨員代表大會代表的方式與形式各有哪些？ /

8差額選舉時，差額的比例一般是多少？ /

9黨員代表大會的秘書長、副秘書長如何產(chǎn)生？其職責(zé)是什么？ /

10召開黨員代表大會之前是否都要先召開預(yù)備會議？如果召開的話，一般由誰主持？ /

11黨員代表大會預(yù)備會議的程序是怎樣的？ /

12在召開預(yù)備會議之前，還要召開哪些會議？ /

13召開黨員代表大會是否一定要設(shè)立大會主席團？其職責(zé)是什么？ /

14黨員代表大會主席團一般由哪些人組成？成員通常怎樣產(chǎn)生？ /

15黨員代表大會主席團是否要設(shè)立常務(wù)委員會？ /

16換屆選舉是否需要成立代表資格審查小組？ /

17怎樣進行代表資格審查？ /

18黨員代表大會正式會議階段要做好哪些工作？ /

19黨員大會正式會議階段要做好哪些工作？ /

20黨員選舉時，對出席會議的人數(shù)有哪些要求？ /

21召開黨員代表大會可否吸收有關(guān)人員列席會議？ /

22召開黨員代表大會或者黨員大會時，是否都要舉行開幕式？程序是怎樣的？ /

23黨的基層委員會委員候選人產(chǎn)生的程序是怎樣的？ /

24黨的總支（支部）委員會委員候選人產(chǎn)生的程序是怎樣的？ /

25黨員代表大會或者黨員大會的選舉程序是怎樣的？ /

26召開黨員代表大會或者黨員大會時，能否同時選舉產(chǎn)生黨的委員會委員和書記、副書記？ /

27如何介紹候選人的情況？ /

28設(shè)計和印制選票要注意哪些問題？ /

29選票上候選人姓名的排列原則是什么？ /

30怎樣布置大會會場和安排座席？ /

31怎樣科學(xué)設(shè)置票箱？ /

32監(jiān)票人是怎樣產(chǎn)生的？主要職責(zé)是什么？ /

33在什么情況下應(yīng)該設(shè)立總監(jiān)票人？其職責(zé)是什么？ /

34計票人是怎樣產(chǎn)生的？主要職責(zé)是什么？ /

35分發(fā)選票時應(yīng)注意哪些問題？ /

36多余的選票如何處理？ /

37填寫選票時，要注意哪些問題？ /

38投票時要注意哪些問題？ /

39投票結(jié)束后，監(jiān)票人、計票人要做好哪些工作？ /

40如何確認選票有效？ /

41如何確認選舉有效？ /

42正式選舉時，如何確定當(dāng)選人？ /

43計票結(jié)束后，應(yīng)該怎樣宣布選舉結(jié)果？ /

44新選出的委員會召開第一次全體會議時，一般由誰主持？ /

45新選出的委員會召開第一次全體會議時，通常有哪些程序？ /

46新選出的委員會召開第一次全體會議進行選舉時，監(jiān)票人和計票人如何確定？ /

47上屆黨的委員會委員，在本次選舉中沒有當(dāng)選，能否繼續(xù)擔(dān)任本屆黨的委員會委員？ /

48委員會人數(shù)較少的單位，正副書記能否直接選舉產(chǎn)生？ /

49不設(shè)委員會的黨支部，如何產(chǎn)生正副書記？ /

50設(shè)立常務(wù)委員會的基層委員會，怎么選舉產(chǎn)生常委和正副書記？ /

51黨的委員會第一次全體會議閉會時，應(yīng)注意哪些問題？ /

52黨的基層組織的書記、副書記候選人如何提名？ /

53能否用召開黨委會或者黨委擴大會的方式選舉出席黨員代表大會的代表？ /

54受到黨紀(jì)處分的黨員和務(wù)工黨員是否可以被提名為委員候選人？ /

（二）緊急突發(fā)問題處理 /

1在預(yù)備會議上，如有人對個別代表的資格提出質(zhì)疑，如何處理？ /

2黨員可否放棄選舉權(quán)或者被選舉權(quán)？ /

3選舉期間，因故不能參加者，能否委托他人投票？ /

4選舉當(dāng)天，因特殊原因無法親自投票時，可否提前投票？ /

5哪些行為是妨礙選舉的行為？ /

6撤銷代表資格需要履行哪些手續(xù)？ /

7預(yù)選時，得贊成票的候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)，怎么辦？ /

8正式選舉時，得贊成票的候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)，怎么辦？ /

9已經(jīng)投出的選票，可否取回修改？ /

10選舉前發(fā)現(xiàn)有人故意拉票，怎么辦？ /

11選舉后發(fā)現(xiàn)候選人得票不夠半數(shù)，怎么辦？ /

12選舉時，收回的選票多于發(fā)出的選票，怎么辦？ /

13此前選舉出的黨員代表，在黨員代表大會召開前突然調(diào)離，怎么辦？ /

14召開黨員代表大會進行選舉時，不是代表的黨員能否被提名為候選人？ /

15單位的黨政負責(zé)人，是否必須要提名為候選人？ /

16對不足名額另行選舉時，候選人得票仍未過半，怎么辦？ /

17在對不足名額另行選舉時，如果候選人提議退出，應(yīng)如何處理？ /

18黨內(nèi)選舉中，妨害他人行使民主權(quán)利，應(yīng)受到哪些處分？ /

19黨的臨時組織關(guān)系轉(zhuǎn)到外單位，能否被提名為代表候選人？ /

20鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委能否把黨委委員分配到所屬黨組織參加代表選舉？ /

21上級黨組織調(diào)來任職的支部書記在選舉中落選怎么辦？ /

22大學(xué)生村官如何參加換屆選舉？ /

23黨員如涉及紀(jì)檢監(jiān)察問題尚未調(diào)查清楚，能否被提名為代表候選人？ /

24上級黨組織指派領(lǐng)導(dǎo)班子成員，是否還要再經(jīng)委員會全體會議選舉？ /

25沒有黨的正式組織關(guān)系的黨員能否被提名為委員候選人？ /

26脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的黨員是否可以被提名為委員候選人？ /



第三編選舉結(jié)束后的相關(guān)工作
1選舉新一屆黨的委員會后，各位委員的名單通常如何排序？ /

2選舉結(jié)束后，怎樣向上級報告選舉情況？ /

3新當(dāng)選的基層黨組織書記在上報待批期間，日常黨務(wù)工作由誰負責(zé)？ /

4公布選舉結(jié)果后，發(fā)現(xiàn)計票有差錯怎么辦？ /

5選舉結(jié)束后，選票如何處理？ /

6選舉結(jié)束后，與選舉有關(guān)的文件材料應(yīng)如何歸檔？ /

7怎樣做好落選同志的思想工作？ /

8選舉結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)情況，怎么處理？ /

9黨員代表大會閉幕后，收到舉報信，怎么處理？ /



附錄常用的黨內(nèi)法規(guī)
中國共產(chǎn)黨章程（節(jié)選） /

（2017年10月24日）

關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則（節(jié)選） /

（2016年10月27日）

中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例 /

（2020年7月13日）

中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例 /

（1994年1月26日）

中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例 /

（2008年5月5日）

中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）（節(jié)選） /

（2018年10月28日）

中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例（節(jié)選） /

（2018年12月28日）

中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（節(jié)選） /

（2018年8月18日）

中共中央辦公廳關(guān)于黨的基層組織任期的意見 /

（2018年7月12日）