地方治理實(shí)踐：結(jié)構(gòu)與效能

第1章導(dǎo)論
1.1引言
1.2理論和現(xiàn)實(shí)背景
1.3研究方法和數(shù)據(jù)
1.4總體框架和篇章結(jié)構(gòu)
第2章地方政府在地方治理中的實(shí)際職能和工作重點(diǎn)
2.1引言
2.2測量地方政府實(shí)際職能與工作重點(diǎn)的策略和方法
2.3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在地方治理中的實(shí)際職能和工作重點(diǎn)
2.4村兩委在地方治理中的實(shí)際職能和工作重點(diǎn)
2.5小結(jié)和討論
第3章地方治理實(shí)踐中的綜合目標(biāo)責(zé)任制考核
3.1引言
3.2地方治理中干部考核的類別
3.3縣對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村考核的配套激勵(lì)機(jī)制
3.4一個(gè)東部縣級(jí)市地方治理工作中的考核實(shí)踐
3.5地方治理實(shí)踐中綜合目標(biāo)責(zé)任制考核的指標(biāo)內(nèi)容
3.6縣對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村考核重點(diǎn)的總體演變情況
3.7小結(jié)和討論
第4章財(cái)政體制改革背景下的上級(jí)管控力與下級(jí)自主性
4.1引言
4.2財(cái)政體制改革及其對(duì)政府間關(guān)系的影響
4.3一個(gè)西北貧困縣的專項(xiàng)資金使用情況
4.4地方政府在專項(xiàng)資金使用過程中的自主性
4.5小結(jié)和討論
第5章農(nóng)村稅費(fèi)改革背景下的上級(jí)管控力與下級(jí)自主性
5.1引言
5.2農(nóng)村稅費(fèi)改革前后地方政府在地方治理中的自由裁量權(quán)
5.3地方治理中政策壓力的跨層級(jí)傳導(dǎo)過程
5.4地方治理實(shí)踐中的政令執(zhí)行
5.5小結(jié)和討論
第6章地方治理實(shí)踐中制度結(jié)構(gòu)的演化邏輯
6.1引言
6.2琥城地方治理實(shí)踐中的關(guān)系結(jié)構(gòu)及其變遷
6.3琥城財(cái)政體制的變遷
6.4琥城晉升錦標(biāo)賽的興衰以及壓力型財(cái)政體制的解體
6.5小結(jié)和討論
第7章地方治理中優(yōu)化考核機(jī)制的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)
7.1引言
7.2杭州市優(yōu)化考核制度的改革實(shí)踐
7.3臨安市優(yōu)化考核制度的改革實(shí)踐
7.4寧波和溫州的干部考核改革實(shí)踐
7.5小結(jié)和討論
第8章結(jié)論與討論
8.1引言
8.2主要發(fā)現(xiàn)
8.3理論意涵
8.4政策啟示
參考文獻(xiàn)

圖表目錄
圖1-1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)治理主體在地方治理中的正式關(guān)系機(jī)制
表2-1鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在地方治理中的實(shí)際職能和主要工作
表2-2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府各調(diào)查年度“首要工作任務(wù)”排序及變化情況
表2-3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府各調(diào)查年度“前五位工作任務(wù)”排序及變化情況
表2-4村兩委在地方治理中的實(shí)際職能和主要工作
表2-5村兩委各調(diào)查年度“首要工作任務(wù)”排序及變化情況
表2-6村兩委各調(diào)查年度“前五位工作任務(wù)”排序及變化情況
表3-1各調(diào)查年度縣對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核中四類激勵(lì)機(jī)制的覆蓋范圍
表3-2各調(diào)查年度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村考核中三類激勵(lì)機(jī)制的覆蓋范圍
表3-3秀城1993年縣對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核指標(biāo)及權(quán)重
表3-4秀城1998年縣對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核指標(biāo)及權(quán)重
表3-5秀城2003年縣對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核指標(biāo)及權(quán)重
表3-6秀城2007年縣對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核指標(biāo)及權(quán)重
表3-7秀城2013年縣對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核指標(biāo)及權(quán)重
表3-8安鎮(zhèn)1997年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村考核指標(biāo)及權(quán)重
表3-9安鎮(zhèn)2004年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村考核指標(biāo)及權(quán)重
表3-10安鎮(zhèn)2013年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村考核指標(biāo)及權(quán)重
表3-11地方治理實(shí)踐中縣對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核的主要指標(biāo)
表3-12地方治理實(shí)踐中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村考核的主要指標(biāo)
表3-13各調(diào)查年度縣對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核的“首要指標(biāo)”及其變化情況
表3-14各調(diào)查年度縣對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核的“前五位指標(biāo)”及其變化情況
表3-15各調(diào)查年度縣對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核的“一票否決”指標(biāo)及其變化情況
表3-16各調(diào)查年度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村考核的“首要指標(biāo)”及其變化情況
表3-17各調(diào)查年度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村考核的“前五位指標(biāo)”及其變化情況
表3-18各調(diào)查年度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村考核的“一票否決”指標(biāo)及其變化情況
表4-11998～2004年凱縣專項(xiàng)資金的實(shí)際下?lián)鼙壤捅慌灿帽壤?br />表4-21998～2004年凱縣財(cái)政收入來源結(jié)構(gòu)
表4-31998～2004年凱縣六個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入額度
表4-41998～2004年凱縣六個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付被挪用比例
表4-51998～2004年凱縣三個(gè)領(lǐng)域人員和財(cái)政支出規(guī)模
圖5-1各調(diào)查年度樣本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“工作任務(wù)重合指數(shù)”的分布情況
圖5-2各調(diào)查年度樣本村莊“工作任務(wù)重合指數(shù)”的分布情況
圖5-3各調(diào)查年度樣本村莊工作任務(wù)“簡單負(fù)擔(dān)比率”的分布情況
圖5-4各調(diào)查年度樣本村莊工作任務(wù)“加權(quán)負(fù)擔(dān)比率”的分布情況
圖5-5各調(diào)查年度樣本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村兩委“簡單依賴比率”的分布情況
圖5-6各調(diào)查年度樣本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村兩委“加權(quán)依賴比率”的分布情況
表5-1樣本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在各項(xiàng)工作上對(duì)村兩委的“平均依賴系數(shù)”
表5-2樣本村莊在各項(xiàng)工作上對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政策壓力的“平均負(fù)擔(dān)系數(shù)”
表5-3地方治理中五項(xiàng)主要工作的考核壓力傳導(dǎo)情況
表5-4政策壓力傳導(dǎo)模型中各主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果
表5-5政策壓力傳導(dǎo)模型的回歸分析結(jié)果
表5-6各調(diào)查年度縣級(jí)政府的“下達(dá)強(qiáng)度”和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子的“匹配力度”
表5-7各調(diào)查年度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的“下達(dá)強(qiáng)度”和村兩委的“匹配力度”
表5-8各調(diào)查年度各項(xiàng)工作指標(biāo)從縣到村的“傳遞率”
表5-9鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府政令執(zhí)行情況的影響因素分析
表5-10村莊治理機(jī)構(gòu)政令執(zhí)行情況的影響因素分析
表6-11990～2006年琥城歷任縣委書記資料
表6-21990～2006年琥城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記被提拔情況
表6-31995～2005年琥城上繳省級(jí)財(cái)政的資金規(guī)模
表6-41995～2003年桉港對(duì)琥城下達(dá)的年度財(cái)政收入任務(wù)指標(biāo)
圖6-11997～2003年琥城各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)算內(nèi)收入基數(shù)和預(yù)算內(nèi)收入實(shí)際完成數(shù)的比較
表6-51997～2003年琥城各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)算內(nèi)收入基數(shù)完成情況
表6-61997～2003年琥城縣級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）撥款情況
表6-71996～2003年琥城33任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記相關(guān)資料匯總
表6-81996～2003年琥城各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記晉升情況與政策績效相關(guān)程度
表6-91998～1999年及2000～2001年琥城各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)算內(nèi)實(shí)際撥款數(shù)額
圖6-21997～2003年琥城各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的平均債務(wù)規(guī)模
表6-101998～2003年琥城各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）平均債務(wù)規(guī)模的增長率
表6-111996～2003年琥城各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記晉升情況與債務(wù)增長率的關(guān)系
表7-12013年杭州市直單位綜合考評(píng)指標(biāo)體系
表7-22013年杭州市發(fā)改委績效考核目標(biāo)
表7-32008年杭州各縣級(jí)行政區(qū)劃黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系
表7-42001年和2004年臨安市縣對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村考核的主要內(nèi)容
表7-52004年臨安縣對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核中物質(zhì)文明建設(shè)的指標(biāo)權(quán)重
表7-62002年臨安“群眾滿意和不滿意單位”評(píng)議代表構(gòu)成及評(píng)議結(jié)果
表7-72005年象山縣對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核的指標(biāo)體系
表7-82006年永嘉縣對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核的指標(biāo)體系
圖8-1理解當(dāng)代中國地方治理結(jié)構(gòu)的一個(gè)框架