上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

01　新階段新起點(diǎn)，以黨中央對上海的戰(zhàn)略定位引領(lǐng)未來發(fā)展
1.1.“五個(gè)中心”建設(shè)既定目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn).／11
1.2.準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段上海發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn).／14
1.3.到2035年基本建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市.／16

02　“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)
2.1.指導(dǎo)思想.／19
2.2.基本原則.／20
2.3.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo).／22

03　強(qiáng)化全球資源配置功能，提升城市服務(wù)輻射能級
3.1.持續(xù)增強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)中心綜合實(shí)力.／28
3.2.顯著提升國際金融中心能級.／30
3.3.全面提高國際貿(mào)易中心樞紐功能.／36
3.4.深入建設(shè)全球領(lǐng)先的國際航運(yùn)中心.／39

04　強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，擴(kuò)大高水平科技供給
4.1.大幅提升基礎(chǔ)研究水平.／43
4.2.攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù).／45
4.3.促進(jìn)多元?jiǎng)?chuàng)新主體蓬勃發(fā)展.／ 46
4.4.加快構(gòu)建順暢高效的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系.／ 48
4.5.厚植支撐國際科創(chuàng)中心功能的人才優(yōu)勢.／ 49
4.6.以張江科學(xué)城為重點(diǎn)推進(jìn)科創(chuàng)中心承載區(qū)建設(shè).／ 51

05 　強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，加快釋放發(fā)展新動(dòng)能
5.1.發(fā)揮三大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用.／ 54
5.2.促進(jìn)六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展.／ 56
5.3.推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增能.／ 58
5.4.強(qiáng)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障體系.／ 60

06 　強(qiáng)化開放樞紐門戶功能，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢
6.1.推動(dòng)浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū).／ 64
6.2.更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)試驗(yàn)田作用.／ 65
6.3.推進(jìn)虹橋國際開放樞紐建設(shè).／ 67
6.4.推動(dòng)高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去.／ 69

07 　弘揚(yáng)城市精神和城市品格，提升國際文化大都市軟實(shí)力
7.1.繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化.／ 72
7.2.推進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展.／ 73
7.3.構(gòu)筑異彩紛呈的城市文化空間.／ 74
7.4.擴(kuò)大上海文化品牌影響力.／ 75
7.5.提升文化旅游體育產(chǎn)業(yè)能級.／ 76

08 　全面推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都
8.1.大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì).／ 80
8.2.營造智慧便利的數(shù)字生活.／ 81
8.3.加快提高數(shù)字化治理水平.／ 83
8.4.積極打造新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿.／ 86

09 　推動(dòng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，服務(wù)全國發(fā)展大局
9.1.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn).／ 89
9.2.聚焦重點(diǎn)區(qū)域率先突破.／ 92
9.3.聚焦重大項(xiàng)目強(qiáng)化落實(shí).／ 93
9.4.聚焦重大平臺深化合作.／ 94
9.5.深入推進(jìn)對口支援和合作交流.／ 94

10 　優(yōu)化功能布局，塑造市域空間新格局
10.1.推動(dòng)主城區(qū)綜合功能升級.／ 96
10.2.新城發(fā)力建設(shè)獨(dú)立綜合性節(jié)點(diǎn)城市.／ 100
10.3.東西聯(lián)動(dòng)建設(shè)國家戰(zhàn)略承載區(qū).／ 102
10.4.南北轉(zhuǎn)型提升沿江沿灣發(fā)展動(dòng)能.／ 103
10.5.全面建設(shè)崇明世界級生態(tài)島.／ 105
10.6.優(yōu)化空間發(fā)展政策導(dǎo)向.／ 106

11 　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
11.1.提升大都市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平.／ 109
11.2.全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng).／ 111
11.3.深化農(nóng)村各項(xiàng)制度改革.／ 112
11.4.發(fā)揮各類城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村的帶動(dòng)聯(lián)接作用.／ 113

12 　加強(qiáng)面向未來的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高超大城市服務(wù)水平
12.1.持續(xù)提升一體化交通網(wǎng)絡(luò)體系.／ 115
12.2.保障超大城市能源安全.／ 118
12.3.提高城市供水和水利設(shè)施保障能力.／ 119

13 　鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)生態(tài)宜居城市
13.1.大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型.／ 122
13.2.持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量.／ 124
13.3.加快建設(shè)開放共享、多彩可及的生態(tài)空間.／ 126
13.4.深入推進(jìn)現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè).／ 129

14 　努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，更好滿足人民對美好生活的向往
14.1.切實(shí)辦好人民滿意的一流教育.／ 132
14.2.著力推進(jìn)健康上海建設(shè).／ 135
14.3.積極應(yīng)對人口老齡化.／ 138
14.4.強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策.／ 141
14.5.穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民收入.／ 142
14.6.持續(xù)改善市民居住質(zhì)量和環(huán)境.／ 143
14.7.織牢結(jié)密社會保障網(wǎng).／ 145
14.8.創(chuàng)新完善公共服務(wù)供給.／ 146

15 　提高城市治理現(xiàn)代化水平，共建安全韌性城市
15.1.以繡花般功夫推進(jìn)城市管理精細(xì)化.／ 149
15.2.筑牢守好城市安全底線.／ 151
15.3.構(gòu)建多元共治的社會治理格局.／ 153
16.1.打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境.／ 156

16 　全面深化改革，充分激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
16.2.激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力.／158
16.3.構(gòu)建更加完善的要素市場化配置機(jī)制.／160
16.4.深化投資財(cái)稅等重點(diǎn)領(lǐng)域改革.／161
16.5.深入推進(jìn)法治上海建設(shè).／163

結(jié)語.／166
附錄《綱要》有關(guān)指標(biāo)及名詞解釋.／168

圖表目錄
表1.上海市“十四五”規(guī)劃《綱要》主要指標(biāo)／ 25
圖1.“十四五”上海特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局（首批）／61
圖2.“十四五”上海市域功能布局.／97
圖3.“十四五”上海公園綠地建設(shè)布局.／128